一、社會宣傳口徑不一，公眾參與意識不強。我國對廢舊電池回收必要性的宣傳不夠，有關(guān)激勵、懲治措施的說明不清晰，導(dǎo)致公眾對大量的廢電池隨同城市垃圾一起填埋造成的環(huán)境污染問題認識不足，對廢舊電池資源循環(huán)利用的意識不強。

二、缺少規(guī)范的社會回收體系，公司單獨回收成本高。廢舊電池是一種特殊的再生資源，單體價值低，數(shù)量大，分布廣，廣泛分布在千家萬戶、企事業(yè)單位和生活垃圾投放點等。假如沒有完整的社會回收體系，僅靠公司自己回收處理，經(jīng)濟成本較高。這無疑阻礙了廢舊電池回收利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、不同電池回收處理的差異較大，一次電池回收率尤其低。因電池大小與規(guī)模的不同導(dǎo)致回收成本差異大，電池回收率各不相同。在常見的幾類電池類型中，鉛酸電池因體積大、法規(guī)明確、利潤高，回收率相對較高，已形成如安徽界首田營工業(yè)園區(qū)和江蘇新春興再生資源集團等為代表的廢鉛酸電池綜合利用基地。關(guān)于含鈷酸鋰的廢棄鋰離子電池，國內(nèi)也有部分公司進行回收，但重要是回收價值較高的二次電池。而廣大公眾接觸最多、使用最多的量大面廣的一次電池如鋅錳電池、堿性電池、含汞扣式電池，則由于回收成本高、公司盈利低而處于缺少專業(yè)回收或者回收后當(dāng)?shù)仉y以處理的尷尬境地，國內(nèi)僅有的幾個一次電池回收公司屈指可數(shù)。

四、國家無稅收補貼優(yōu)惠政策，公司缺少激勵動力。由于我國沒有對電池生產(chǎn)銷售征收環(huán)境稅和其它經(jīng)濟激勵、補貼措施，廢舊電池回收、處理資金來源不足，嚴重影響廢舊電池的回收利用。如北京安定衛(wèi)生填埋場的電池庫已經(jīng)堆積了１０００多噸廢舊電池，因為周邊沒有廢舊電池處理公司而長期擱置。假如用特種車輛運輸?shù)胶鼻G門專業(yè)公司處理則要每噸支付１０００元運費，運費沒有出處也就難以處理。

五、廢舊電池?zé)o害化、資源化的技術(shù)需提升。電池類型的多樣化造成了多種廢舊電池回收共存，而現(xiàn)有的回收處理方法是建立在對電池分類基礎(chǔ)上的，所以要改進現(xiàn)有的廢舊電池處理工藝及設(shè)備。目前只有少數(shù)龍頭公司掌握一次電池、二次電池的高附加值和環(huán)保特點的回收利用技術(shù)，經(jīng)濟可行的規(guī)?；Y源化回收利用技術(shù)與裝備還有待進一步提高。

六、管理體系不健全，缺乏具體管理法規(guī)。近年來，由于重金屬污染事故頻發(fā)，國家已印發(fā)了《重金屬污染綜合防治十二五規(guī)劃》等文件，全面強化對蓄電池生產(chǎn)等涉重金屬行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管工作。目前，我國電池行業(yè)執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準》?ＧＢ８９７８－１９９６年和《大氣污染物綜合排放標(biāo)準》?ＧＢｌ６２９７－１９９６年，準入門檻低、針對性不強，為此環(huán)境保護部又制定了《電池工業(yè)污染物排放標(biāo)準》，已于２０１４年３月起執(zhí)行。但以上政策重要是針對生產(chǎn)和排放環(huán)節(jié)，對電池的生產(chǎn)者、使用者在電池全生命周期管理中的義務(wù)還缺乏具體的管理法規(guī)和切實可行的管理運行機制。