中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平一月二十六日下午主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議，研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方法。習(xí)近平發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，去產(chǎn)量、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，從生產(chǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給，減少無效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化。

“供給側(cè)改革”橫空出世，成為近期高層講話中的高頻詞。究竟何謂供給側(cè)改革？需求側(cè)有投資、消費(fèi)、出口三駕馬車，供給側(cè)則有勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素；供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，使要素實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟(jì)上升的質(zhì)量和數(shù)量。

從動(dòng)力鋰離子電池產(chǎn)業(yè)解釋供給側(cè)，它的意思就是要求動(dòng)力鋰離子電池由過去重視產(chǎn)量的提高上轉(zhuǎn)移到重視動(dòng)力鋰離子電池創(chuàng)新與質(zhì)量上。2015年，動(dòng)力鋰離子電池產(chǎn)量井噴，國內(nèi)主流動(dòng)力鋰離子電池供應(yīng)商相應(yīng)都在擴(kuò)大產(chǎn)量。

動(dòng)力鋰離子電池供不應(yīng)求質(zhì)量問題無法保證

新能源汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過幾年的市場醞釀，通過政府貨幣類或非貨幣類激勵(lì)政策，針對(duì)購置類、使用類與基礎(chǔ)設(shè)施類進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，新能源汽車如雨后春筍般在我國茁壯成長起來，并且由新能源汽車?yán)瓌?dòng)了整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，特別是電池、電機(jī)、電控的發(fā)展。

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自2009年以來，全國90來個(gè)城市成為示范城市，其中上海、杭州和北京推廣數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于其他城市。雖然推廣效果參差不齊，但總體上新能源汽車推廣量還是呈現(xiàn)上升趨勢。隨著各地獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制與推廣力度的加強(qiáng)，新能源汽車產(chǎn)量也隨之新增。從下圖表可以看出，從2010年開始，新能源汽車產(chǎn)量與動(dòng)力鋰離子電池產(chǎn)量逐年遞增。2010年-2014年，新能源汽車呈現(xiàn)緩慢發(fā)展，動(dòng)力鋰離子電池產(chǎn)量基本與新能源汽車相差不大。但是，2015年，新能源汽車產(chǎn)量與動(dòng)力鋰離子電池產(chǎn)量出現(xiàn)井噴，2015年全年新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)量為37.5萬輛，動(dòng)力鋰離子電池產(chǎn)量達(dá)16Gwh。行業(yè)知名人士分析認(rèn)為，2016年新能源汽車產(chǎn)量預(yù)計(jì)達(dá)到60萬輛，動(dòng)力鋰離子電池產(chǎn)量高達(dá)30Gwh。由此可以看出，新能源汽車產(chǎn)量與動(dòng)力鋰離子電池產(chǎn)量嚴(yán)重脫節(jié)，電池產(chǎn)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上新能源汽車生產(chǎn)速度，電池供需緊張。據(jù)相關(guān)專家預(yù)測，到2020年，動(dòng)力鋰離子電池產(chǎn)量將過剩。

從另外一方面說，新能源汽車要更多的動(dòng)力鋰離子電池供應(yīng)，目前我國動(dòng)力鋰離子電池產(chǎn)量還未過剩，而是供不應(yīng)求，國內(nèi)動(dòng)力鋰離子電池缺口至少在4Gwh左右，生產(chǎn)出來的動(dòng)力鋰離子電池很快就被安裝到新能源汽車上使用，這就導(dǎo)致了動(dòng)力鋰離子電池盲目擴(kuò)張，一些原本不涉及鋰離子電池行業(yè)的公司，也紛紛轉(zhuǎn)移投資進(jìn)入動(dòng)力鋰離子電池上下游領(lǐng)域，致使生產(chǎn)出來的動(dòng)力鋰離子電池質(zhì)量也會(huì)良莠不齊，很多產(chǎn)量都是一些不好的電池累加上去的，而真正好電池卻很緊缺。

國內(nèi)許多動(dòng)力鋰離子電池成組打包后，和單體電芯在性能、充放電次數(shù)等指標(biāo)上相差很大，而在生產(chǎn)控制點(diǎn)上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后國外，質(zhì)量把關(guān)力度不夠，生產(chǎn)出來的電池循環(huán)壽命、安全性、一致性相對(duì)要差，從而導(dǎo)致電動(dòng)汽車起火、爆炸等事故發(fā)生。我國動(dòng)力蓄電池配套生產(chǎn)公司有170余家，多數(shù)汽車動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)公司缺乏研發(fā)基礎(chǔ)和保障一致性的生產(chǎn)工藝，在生產(chǎn)、技術(shù)、管理和人才等方面的能力也需進(jìn)一步提升。

此外，動(dòng)力鋰離子電池制造成本降低，但市場售價(jià)卻在上升。2015年我國新能源汽車市場的動(dòng)力鋰離子電池單元成本較2014年下降了25%左右，2016年動(dòng)力鋰離子電池成本預(yù)計(jì)會(huì)在原來的基礎(chǔ)上下降。據(jù)了解，2015年電池成本為1200元，到2016年將會(huì)降低為1192，二級(jí)關(guān)鍵零部件（正極材料、負(fù)極材料、隔離膜、電解液）成本相應(yīng)有所下降。制作成本下降，但動(dòng)力鋰離子電池市場售價(jià)卻在升高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，碳酸鋰在2015年年初的報(bào)價(jià)僅4萬/噸，而到了年底的時(shí)候已經(jīng)接近20萬元/噸，漲幅超4倍。六氟磷酸鋰的價(jià)格在年初約為9萬元/噸，年底則高達(dá)26萬元/噸。較低的制造成本與較高的銷售利潤，勢必會(huì)招來投資商進(jìn)入這個(gè)行業(yè)，一些動(dòng)力鋰離子電池生產(chǎn)商有產(chǎn)量，但產(chǎn)品質(zhì)量不過硬。一些生產(chǎn)商生產(chǎn)的動(dòng)力鋰離子電池質(zhì)量很好，但是產(chǎn)量跟不上，從而導(dǎo)致產(chǎn)量與質(zhì)量嚴(yán)重脫節(jié)的現(xiàn)象。

隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，投資商越來越多，動(dòng)力鋰離子電池產(chǎn)量將會(huì)大量過剩，動(dòng)力鋰離子電池產(chǎn)業(yè)將會(huì)重新洗牌，一些不符合市場與用戶要求的產(chǎn)品與公司將會(huì)被淘汰出局。相對(duì)而言，一些優(yōu)質(zhì)動(dòng)力鋰離子電池生產(chǎn)商將會(huì)被市場與用戶認(rèn)可，而且這種情況會(huì)越來越明顯。

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動(dòng)力鋰離子電池產(chǎn)量不足是否要去產(chǎn)量化改革？

供給側(cè)要求從需求轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品質(zhì)量上，它要求去產(chǎn)量、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。而根據(jù)動(dòng)力鋰離子電池目前的市場行情分析，動(dòng)力鋰離子電池產(chǎn)量供不應(yīng)求，正極材料、電池售價(jià)都有所新增，是否應(yīng)該要進(jìn)行“去產(chǎn)量”改革？答案是，很有必要。

（1）提高動(dòng)力鋰離子電池技術(shù)與質(zhì)量，新能源汽車產(chǎn)業(yè)才能良性發(fā)展，才能保證廣大用戶生命財(cái)產(chǎn)安全。我國與日韓等國家的動(dòng)力鋰離子電池產(chǎn)業(yè)相比，國產(chǎn)動(dòng)力鋰離子電池仍存在一定差距。表現(xiàn)在先進(jìn)材料與研究不足、電池結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)技術(shù)偏低、電池制造自動(dòng)化程度低、電池制造新工藝開發(fā)能力弱、電池系統(tǒng)設(shè)計(jì)技術(shù)不強(qiáng)等方面。同時(shí)，公司不強(qiáng)，優(yōu)勢產(chǎn)量較弱，產(chǎn)品的良品率、安全性和可靠性有待進(jìn)一步提高。因?yàn)榧夹g(shù)的不過硬，電動(dòng)汽車在使用過程中，一旦發(fā)生碰撞、側(cè)翻等，很容易發(fā)生自燃、爆炸等事故，從而造成人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。重視動(dòng)力鋰離子電池質(zhì)量，不僅僅是對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)負(fù)責(zé)，更是對(duì)廣大用戶群體負(fù)責(zé)。

（2）動(dòng)力鋰離子電池盲目擴(kuò)張，電池質(zhì)量無法保證，導(dǎo)致了報(bào)廢電池?cái)?shù)量新增，給動(dòng)力鋰離子電池回收利用帶來許多困擾。目前我國車用動(dòng)力鋰離子電池回收利用，由于受規(guī)模的限制，尚未形成回收市場，只能通過消費(fèi)類電子產(chǎn)品中的鎳氫、鎳鎘、鋰離子電池的回收處理路線，采用濕法工藝、火法工藝或機(jī)械法工藝提取鎳、鈷、錳、稀土尢素等有價(jià)值的金屬。且與大多數(shù)再生資源回收類似，從事回收利用人員絕大部分是沒有資質(zhì)的個(gè)體經(jīng)營者，回收行為受利益驅(qū)使而缺乏約束；加上末端的再生利用公司數(shù)量多、規(guī)模小、環(huán)保沒施缺乏、技術(shù)落后，尋致綜合資源利用率低，環(huán)境污染嚴(yán)重。

（3）動(dòng)力鋰離子電池行業(yè)瘋狂投入，動(dòng)力鋰離子電池產(chǎn)量有可能會(huì)過剩。根據(jù)國家的規(guī)劃，到2020年，國內(nèi)新能源汽車的保有量將達(dá)到500萬輛。按照500萬輛新能源汽車數(shù)據(jù)，國內(nèi)動(dòng)力鋰離子電池供需很大，由需求帶動(dòng)動(dòng)力鋰離子電池生產(chǎn)。一旦動(dòng)力鋰離子電池生產(chǎn)產(chǎn)量超過電動(dòng)汽車需求，將會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)量過剩。

（4）“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)，電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)不僅追求產(chǎn)量，同時(shí)也要抓質(zhì)量，兩手抓的同時(shí)重點(diǎn)在產(chǎn)品創(chuàng)新與質(zhì)量上。國家采用高額補(bǔ)貼，在起步階段追求產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，有助于新能源汽車產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。但是，隨著產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，高額補(bǔ)貼帶來的問題也隨之暴露，產(chǎn)量與產(chǎn)量上去了，產(chǎn)品質(zhì)量卻滯后，一些靠補(bǔ)貼吃飯沒有技術(shù)含量的公司分食“高額補(bǔ)貼”，盲目擴(kuò)張產(chǎn)量，不僅不會(huì)助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到后期可能帶來隱患。所以，及早關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量與創(chuàng)新，防患于未然，防微杜漸，產(chǎn)業(yè)才能良性而健康發(fā)展。從另一側(cè)面來說，那些技術(shù)過硬、重視質(zhì)量的動(dòng)力鋰離子電池研發(fā)與生產(chǎn)商，一旦國家停止補(bǔ)貼，勢必會(huì)占上風(fēng)，市場將會(huì)無限的廣闊。

國家出臺(tái)什么政策把關(guān)動(dòng)力鋰離子電池質(zhì)量？

為鼓勵(lì)新能源汽車行業(yè)健康發(fā)展，除了給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼外，國家在動(dòng)力鋰離子電池質(zhì)量、回收利用等方面也有大動(dòng)作。

（1）工信部公示兩批符合《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》公司目錄

2015年十月十二日與十二月二十四日，工信部公布了兩批符合《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》公司及產(chǎn)品目錄（以下簡稱“《規(guī)范條件》”），共有17家公司進(jìn)入工信部《規(guī)范條件》目錄。此《規(guī)范條件》不僅為行業(yè)立標(biāo)桿，也在抓技術(shù)與質(zhì)量。

對(duì)公司而言，《規(guī)范條件》要求公司必須依法設(shè)立，符合安全生產(chǎn)、環(huán)保、消防，生產(chǎn)場所及產(chǎn)品品種和規(guī)模相適應(yīng)。同時(shí)要求，鋰離子動(dòng)力蓄電池單體公司年產(chǎn)量力不得低于2億瓦時(shí)，金屬氫化物鎳動(dòng)力蓄電池單體公司年產(chǎn)量力不得低于1千萬瓦時(shí)，超級(jí)電容器單體公司年產(chǎn)量力不得低于5百萬瓦時(shí)。系統(tǒng)公司年產(chǎn)量力不得低于10000套或2億瓦時(shí)。生產(chǎn)多種類型的動(dòng)力蓄電池單體公司、系統(tǒng)公司，其年產(chǎn)量力需分別滿足此要求。其二，公司應(yīng)在動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品的安全性、一致性和循環(huán)壽命等方面制訂不低于國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的公司標(biāo)準(zhǔn)，并予以執(zhí)行。

由此可以看出，工信部要求公司生產(chǎn)動(dòng)力蓄電池在產(chǎn)量能夠達(dá)到一定規(guī)模上，更加重視產(chǎn)品質(zhì)量，特別是重視動(dòng)力蓄電池安全性、一致性和循環(huán)壽命等方面嚴(yán)格把關(guān)。

（2）五部委：《電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策》（2015年版）

為了加快新能源汽車推廣應(yīng)用，五部委聯(lián)合下發(fā)《電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策(2015年版)》。政策明確：我國將建電動(dòng)汽車動(dòng)力鋰離子電池編碼制度，公司為電動(dòng)汽車動(dòng)力鋰離子電池回收責(zé)任主體，但是未做懲罰性規(guī)定，目的是指導(dǎo)公司合理開展電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)及回收利用工作，建立上下游公司聯(lián)動(dòng)的動(dòng)力蓄電池回收利用體系。

在設(shè)計(jì)上，要求動(dòng)力蓄電池設(shè)計(jì)應(yīng)符合《汽車禁用物質(zhì)要求》(GB/T30512)的規(guī)定，采取無毒無害化設(shè)計(jì)，并盡量使用再生材料。國家鼓勵(lì)動(dòng)力蓄電池結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，提高通用性，以便于梯級(jí)利用。

拆卸、拆解方面，要求公司供應(yīng)其銷售的電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池拆卸技術(shù)信息，動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)公司應(yīng)供應(yīng)其銷售的動(dòng)力蓄電池的拆解技術(shù)信息。

在回收利用方面，電動(dòng)汽車及動(dòng)力蓄電池生產(chǎn)公司、梯級(jí)利用公司負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)本公司回收(或委托回收)的廢舊動(dòng)力蓄電池類型、型式(蓄電池包、蓄電池模塊或單體蓄電池)、數(shù)量、重量、去向等信息，并在每年第一季度向工業(yè)和信息化主管部門報(bào)告上一年度的相關(guān)信息。

作為電池研發(fā)與制造商，應(yīng)該在設(shè)計(jì)前先考慮電池拆卸、回收利用問題，從源頭發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，后期處理才會(huì)方便快捷、處理成本也會(huì)隨之降低。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”時(shí)期的最重要任務(wù)之一，它將與需求側(cè)的改革一道，共同擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定上升、調(diào)整結(jié)構(gòu)、培育新的經(jīng)濟(jì)上升點(diǎn)重任，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展、行穩(wěn)致遠(yuǎn)發(fā)揮關(guān)鍵用途。要做好供給側(cè)改革，必須優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)、整合上下游公司，并確保取得突破。