銷(xiāo)量低雖然從2010年起，新能源車(chē)（純電動(dòng)車(chē)和插電式混合動(dòng)力車(chē)）已在全國(guó)25個(gè)城市試運(yùn)營(yíng)，并在其中6個(gè)城市進(jìn)行私人購(gòu)買(mǎi)試點(diǎn)，但新能源車(chē)仍逃避不了迷的尷尬境地。

據(jù)悉，三年試點(diǎn)期間，25個(gè)城市共有1.6萬(wàn)輛投入使用，與2009年《汽車(chē)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》確定的，三年內(nèi)形成50萬(wàn)輛純電動(dòng)、充電式混合動(dòng)力和普通型混合動(dòng)力等新型汽車(chē)產(chǎn)能，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量占乘用車(chē)銷(xiāo)售總量5%左右的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。

而上述數(shù)據(jù)與中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)（下稱(chēng)“中汽協(xié)”）近兩年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本一致，即2011年全國(guó)銷(xiāo)售新能源汽車(chē)僅為8159輛，其中:純電動(dòng)汽車(chē)5579輛、混合動(dòng)力2580輛。今年上半年汽車(chē)整車(chē)企業(yè)銷(xiāo)售新能源汽車(chē)3525輛，其中：純電動(dòng)汽車(chē)3444輛、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)81輛。

國(guó)家“863計(jì)劃”節(jié)能與新能源汽車(chē)重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，私人購(gòu)買(mǎi)不積極是目標(biāo)難實(shí)現(xiàn)的主要因素，政府如不盡早出臺(tái)刺激細(xì)則，《節(jié)能與新能源規(guī)劃（2012-2020）》（下稱(chēng)“規(guī)劃”）中的50萬(wàn)輛目標(biāo)也很難實(shí)現(xiàn)。

私人不買(mǎi)電動(dòng)車(chē)賬

上海，私人購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)車(chē)6個(gè)試點(diǎn)城市之一，但截止到目前，該地區(qū)純電動(dòng)汽車(chē)私人購(gòu)買(mǎi)量?jī)H為40輛左右。此外，在上海電動(dòng)汽車(chē)示范區(qū)內(nèi)建成充電樁93個(gè)，而2011年設(shè)定的目標(biāo)為銷(xiāo)售近千輛，建成充電樁700多個(gè)，實(shí)際與目標(biāo)大相徑庭。

不僅只有上海，同樣試點(diǎn)一年以上的深圳、長(zhǎng)春、杭州等城市也出現(xiàn)了同樣的尷尬。如長(zhǎng)春私人新能源汽車(chē)保有量為零，不得不用接送工人上下班班車(chē)來(lái)充數(shù)，即便是在發(fā)展新能源汽車(chē)最熱心的深圳，大部分新能源汽車(chē)也是被政府買(mǎi)走。

目前國(guó)家對(duì)私人購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)車(chē)或插電式混合動(dòng)力車(chē)分別給予每輛最高6萬(wàn)元及5萬(wàn)元的補(bǔ)貼，而如北京、上海等地私人購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)車(chē)每輛將最高獲得12萬(wàn)元的補(bǔ)貼，即便這樣的補(bǔ)貼力度，新能源車(chē)在私人領(lǐng)域還是難得一“嫁”。

“基礎(chǔ)設(shè)施及純電動(dòng)車(chē)本身的技術(shù)安全水平阻礙了其在私人市場(chǎng)中的應(yīng)用?！庇袑?zhuān)家表示，調(diào)查顯示，現(xiàn)行電動(dòng)車(chē)廠商提供的產(chǎn)品僅能滿足2%~4%消費(fèi)者預(yù)期。

但《規(guī)劃》目標(biāo)提出，到2015年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量力爭(zhēng)達(dá)到50萬(wàn)輛；到2020年，純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷(xiāo)量超過(guò)500萬(wàn)輛。

按照這一目標(biāo)測(cè)算，年均純電動(dòng)和插電混合汽車(chē)銷(xiāo)量需超過(guò)12萬(wàn)輛，而目前距2015年的時(shí)間卻只有兩年多時(shí)間。

王秉剛指出，依據(jù)目前純電動(dòng)車(chē)應(yīng)用結(jié)構(gòu)上看，達(dá)到這一目標(biāo)很難，因?yàn)樵谀壳霸圏c(diǎn)城市應(yīng)用的1.6萬(wàn)輛中，出租與公交占據(jù)絕大部分，“如果不改變這樣的結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)2015年的目標(biāo)絕對(duì)是空談?！?br/>
地方保護(hù)需破題

無(wú)論是私人購(gòu)買(mǎi)領(lǐng)域，還是出租、公交等公共交通領(lǐng)域，新能源車(chē)推廣還面臨著地主保護(hù)的難題。

記者了解到，在外資品牌的純電動(dòng)車(chē)試點(diǎn)中，日產(chǎn)的聆風(fēng)分別在武漢、廣州擁有20輛及15輛出租示范車(chē)，而未來(lái)在大連也將投入千輛啟辰（東風(fēng)日產(chǎn)自主品牌）電動(dòng)車(chē)；沃爾沃則在上海嘉定區(qū)投入運(yùn)營(yíng)15輛C30純電動(dòng)車(chē)。

這種示范運(yùn)營(yíng)有一共同特點(diǎn)，即該企業(yè)不是在當(dāng)?shù)負(fù)碛猩a(chǎn)性投資，就是在當(dāng)?shù)刈?cè)，當(dāng)?shù)丶{稅，而本土品牌更是如此。

“的確在私人購(gòu)買(mǎi)車(chē)型的引入，出租、公交車(chē)型的招標(biāo)，政府會(huì)有一定的選擇性，尤其是在當(dāng)?shù)卣猩a(chǎn)性投資的企業(yè)，機(jī)會(huì)會(huì)更多些。”一城市發(fā)改委有關(guān)人士對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》坦言。

中投顧問(wèn)高級(jí)研究員李勝茂指出，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)行業(yè)急需拆除地方保護(hù)主義的籬笆，實(shí)現(xiàn)新能源汽車(chē)與傳統(tǒng)燃油汽車(chē)一樣的在各地自由銷(xiāo)售。由于當(dāng)前國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)的推廣運(yùn)用工作還需要政府部門(mén)給予高額的補(bǔ)貼，所以一些地方政府對(duì)于拿當(dāng)?shù)氐呢?cái)政資金補(bǔ)貼其他地區(qū)車(chē)企的做法存在抵觸情緒，新能源汽車(chē)推廣運(yùn)用領(lǐng)域內(nèi)的地方保護(hù)主義的傾向就此產(chǎn)生。

而這一點(diǎn)在“十城千輛”計(jì)劃中更為明顯。據(jù)了解，2009年，我國(guó)正式啟動(dòng)了“十城千輛”工程，僅當(dāng)年，中央財(cái)政對(duì)公交系統(tǒng)新能源汽車(chē)的補(bǔ)貼額就達(dá)10億元。

不僅如此，加入該計(jì)劃的城市可以獲得很多好處，其一，一輛車(chē)有近50萬(wàn)元的國(guó)家補(bǔ)貼，1000輛就是5個(gè)億；其二，對(duì)不少地方政府而言，“十城千輛”作為新能源項(xiàng)目對(duì)提升地區(qū)形象大有益處。

正是基于此，好不容易加入計(jì)劃的地方城市也就不會(huì)輕易把爭(zhēng)到的利益分散出去。據(jù)知情人士透露，“一些城市會(huì)特別關(guān)注本地企業(yè)，比如在湖南，雖然采購(gòu)經(jīng)過(guò)了招標(biāo)過(guò)程，但有關(guān)方明確表示長(zhǎng)沙市前200輛純電動(dòng)客車(chē)除了用比亞迪的車(chē)之外，其他車(chē)企暫不考慮?！?br/>
針對(duì)地方保護(hù)，中國(guó)汽車(chē)工程學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)張進(jìn)華向《證券日?qǐng)?bào)》記者透露，為了減少新能源汽車(chē)示范中的地方保護(hù)主義，四部委正考慮選取一些技術(shù)相對(duì)成熟的產(chǎn)品，加大推廣力度，所有參與示范的城市與地區(qū)都必須采購(gòu)一定比例的“重點(diǎn)推廣產(chǎn)品”，限車(chē)型但不限制采購(gòu)數(shù)量。

開(kāi)啟產(chǎn)業(yè)鏈整合

新能源車(chē)市場(chǎng)推廣并不如預(yù)期，雖然有政府政策不到位及基礎(chǔ)設(shè)施不足等問(wèn)題，但產(chǎn)品本身的技術(shù)問(wèn)題也影響其市場(chǎng)化，尤其是私人市場(chǎng)化的關(guān)鍵原因。

“如電池安全、材料等關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)是目前困擾著世界的難題，而我國(guó)更是在此方面的研發(fā)與應(yīng)用落后于國(guó)外。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)馮飛對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者坦言。

據(jù)了解，目前世界上電動(dòng)汽車(chē)采用的電池，始終無(wú)法解決比能量低、續(xù)駛里程短兩大缺陷。這兩個(gè)問(wèn)題的存在無(wú)法使消費(fèi)者從應(yīng)用的角度購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)，電動(dòng)汽車(chē)也就只能停留在概念車(chē)的階段。

在去年底四部委（科技部、發(fā)改委、財(cái)政部、工信部）組織的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多地方雖然購(gòu)置電動(dòng)大巴，但由于電池的續(xù)駛里程不足及充電難等問(wèn)題，目前只能是個(gè)廢物。

王秉剛認(rèn)為，這是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的問(wèn)題，不是單一整車(chē)企業(yè)就可解決的，而目前我國(guó)正在以整車(chē)企業(yè)為核心，整合這條產(chǎn)業(yè)鏈。

首先以奇瑞汽車(chē)及華晨汽車(chē)為代表的還是采取傳統(tǒng)采購(gòu)方式，而且都是與中國(guó)比克電池公司（下稱(chēng)“比克”）合作。其中奇瑞瑞麟M1電動(dòng)車(chē)早在2010年11月5日，就采用了比克提供的車(chē)載高功率鋰電池，今年又與比克簽訂新合同，為奇瑞供應(yīng)1000組用于電動(dòng)汽車(chē)瑞麟M1的高功率鋰電池。

其次是合資模式，如上汽集團(tuán)與A123系統(tǒng)公司在今年宣布，在雙方2009年成立的ATBS公司（上海捷新動(dòng)力電池系統(tǒng)有限公司）基礎(chǔ)上，擴(kuò)大雙方的鋰離子電池伙伴關(guān)系。按照此次新的框架協(xié)議，A123和上汽集團(tuán)將開(kāi)展可行性研究，來(lái)共同開(kāi)發(fā)在中國(guó)建立電池生產(chǎn)設(shè)施，此舉將降低合資公司的成本。

此外，運(yùn)用合資模式的還有長(zhǎng)城汽車(chē)、北汽集團(tuán)、長(zhǎng)安汽車(chē)等主流自主汽車(chē)企業(yè)。

最后是獨(dú)立開(kāi)發(fā)模式，其中比亞迪自不必多說(shuō)，而吉利汽車(chē)?yán)^去年以董事長(zhǎng)李書(shū)福個(gè)人名義斥資2億元認(rèn)購(gòu)了一家準(zhǔn)備在香港上市的澳大利亞鋰礦公司——銀河資源后，今年擁有吉利資本背景的山東衡遠(yuǎn)新能源公司鋰離子電池項(xiàng)目也正式投產(chǎn)；而力帆汽車(chē)股份也在近日公告稱(chēng)，擬投資6.7億元，籌建蓄電池、鋰電池生產(chǎn)車(chē)間及相關(guān)設(shè)備，并組建新能源研究院。

業(yè)內(nèi)人士表示，這種以單一整車(chē)企業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)鏈整合，在國(guó)外早已開(kāi)始，而以資本為紐帶的整合模式，在未來(lái)更具凝聚力和協(xié)調(diào)性。