《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用溯源管理暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)的宣講會(huì)超出意外的火爆。8月1日上午，北京理工大學(xué)中心教學(xué)樓一層報(bào)告廳坐滿了人，連中間過(guò)道上都坐了不少人。中午12點(diǎn)，活動(dòng)結(jié)束后，上午在臺(tái)上作報(bào)告的人便被臺(tái)下聽(tīng)眾紛紛圍住。

“怎么申請(qǐng)?一年能夠申請(qǐng)幾次?怎么才能更快一點(diǎn)獲批?我們公司總部在海外，電池回收后也會(huì)運(yùn)到海外做回收利用，能否申請(qǐng)?”宣講會(huì)結(jié)束后，中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心數(shù)據(jù)資源中心回收利用部部長(zhǎng)李龍輝、項(xiàng)目主管張廷等人便被多位有意于回收利用的企業(yè)人士圍住。這項(xiàng)7月初由國(guó)家7部委聯(lián)合發(fā)布的政策，經(jīng)過(guò)一個(gè)月的公示后，于8月1日正式實(shí)施。該政策旨在對(duì)動(dòng)力電池生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用、報(bào)廢、回收、利用等全生命周期的信息采集，規(guī)范動(dòng)力電池回收。

這項(xiàng)《規(guī)定》涉及動(dòng)力電池整個(gè)生命周期，需要整車(chē)企業(yè)、動(dòng)力電池制造企業(yè)、電動(dòng)車(chē)與動(dòng)力電池租賃企業(yè)、動(dòng)力電池回收與梯次利用企業(yè)、整車(chē)拆解企業(yè)、資源回收利用企業(yè)等多個(gè)主體的共同參與，中國(guó)汽車(chē)技術(shù)中心與北京理工大學(xué)電動(dòng)車(chē)輛國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合舉辦這場(chǎng)宣講會(huì)。

不過(guò)，記者注意到，宣講會(huì)上熱情高漲的大多是從事或有意從事動(dòng)力電池回收利用的企業(yè)人士，鮮有整車(chē)企業(yè)的人士。而根據(jù)《規(guī)定》，動(dòng)力電池回收的主體是整車(chē)企業(yè)，在建立動(dòng)力電池追溯管理平臺(tái)這件事情上，整車(chē)企業(yè)扮演關(guān)鍵角色。在如何保證銷(xiāo)售的電動(dòng)車(chē)上搭載的動(dòng)力電池退役后回到正規(guī)回收利用渠道，整車(chē)企業(yè)面臨不小的挑戰(zhàn)。

環(huán)保評(píng)測(cè)一票否決

今年初，工信部、商務(wù)部、科技部發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，其中強(qiáng)調(diào)“開(kāi)展新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用試點(diǎn)，建立完善廢舊動(dòng)力電池資源化利用標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)廢舊動(dòng)力電池梯級(jí)利用”。

7月27日，工信部網(wǎng)站上公布了首批符合《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》試點(diǎn)的企業(yè)名單，共5家企業(yè)，分別衢州華友鈷新材料有限公司、贛州市豪鵬科技有限公司、荊門(mén)市格林美新材料有限公司、湖南邦普循環(huán)科技有限公司、廣州光華科技股份有限公司。但在新能源汽車(chē)市場(chǎng)快速擴(kuò)張，動(dòng)力電池回收產(chǎn)業(yè)化條件日漸成熟的背景下，還有更多的企業(yè)想要進(jìn)入動(dòng)力電池回收利用領(lǐng)域。

贛鋒鋰業(yè)旗下江西贛鋒循環(huán)科技有限公司總經(jīng)理謝紹忠是咨詢者中最為積極的一位。雖然公司已經(jīng)在第二批申報(bào)企業(yè)中，他還是有些懊悔地表示：“申請(qǐng)的太晚了，應(yīng)該早點(diǎn)申請(qǐng)，其實(shí)公司早就布局動(dòng)力電池回收利用這塊業(yè)務(wù)了?！边€有企業(yè)關(guān)心動(dòng)力電池回收利用的資質(zhì)審批有沒(méi)有數(shù)量限制，在得到明確的否認(rèn)后還是不放心，表示“還是得盡早申請(qǐng)，萬(wàn)一批了幾批以后不再審批新試點(diǎn)了呢?”

按照《新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》和《新能源汽車(chē)廢舊蓄電池綜合利用行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》的規(guī)定，企業(yè)要先向省級(jí)工信委提出申報(bào)，經(jīng)過(guò)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)審核、專(zhuān)家評(píng)審和現(xiàn)場(chǎng)核查后，才能獲得試點(diǎn)資格。

張廷介紹，首批申請(qǐng)企業(yè)一共9家，最終獲批的只有5家?！皠?dòng)力電池回收利用是一個(gè)技術(shù)門(mén)檻相對(duì)較高的行業(yè)，尤其是拆解利用環(huán)節(jié)如果沒(méi)有足夠的技術(shù)，會(huì)對(duì)環(huán)境造成污染，因此在審批上比較嚴(yán)格，除了要有相應(yīng)的回收利用技術(shù)，專(zhuān)家審批過(guò)程中還采取環(huán)保一票否決，如果環(huán)保方面不達(dá)標(biāo)，根本沒(méi)機(jī)會(huì)?！睆埻⒈硎尽?br/>
據(jù)了解，工信部每年組織兩次試點(diǎn)企業(yè)審批，申報(bào)截止時(shí)間是每年的3月底和9月底?，F(xiàn)在還有10多家企業(yè)在申報(bào)第二批。但有意押寶動(dòng)力電池回收利用的企業(yè)遠(yuǎn)不止這些。公開(kāi)資料顯示，2017年以來(lái)，華友鈷業(yè)、寒銳鈷業(yè)、廈門(mén)鎢業(yè)、國(guó)軒高科、格林美、駱駝股份等電池原材料、電池企業(yè)和專(zhuān)業(yè)回收機(jī)構(gòu)紛紛投資動(dòng)力電池回收利用業(yè)務(wù)，寧德時(shí)代、比亞迪、中航鋰電等動(dòng)力電池企業(yè)布局動(dòng)力電池回收利用的動(dòng)作則更早。

大規(guī)模報(bào)廢期已到

今年2月發(fā)布的《新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，提出總目標(biāo)是到2020年建立起完善的動(dòng)力電池回收體系。從新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展來(lái)看，我國(guó)動(dòng)力電池回收利用也已經(jīng)迫在眉睫。

截至今年6月底，國(guó)內(nèi)新能源汽車(chē)保有量已達(dá)199萬(wàn)輛。行業(yè)專(zhuān)家從企業(yè)質(zhì)保期限、電池循環(huán)壽命、車(chē)輛使用工況等方面綜合測(cè)算，2018年新能源汽車(chē)動(dòng)力電池將進(jìn)入規(guī)?；艘燮?。中國(guó)汽車(chē)技術(shù)研究中心預(yù)測(cè)，到2020年前后，我國(guó)純電動(dòng)(含插電式)乘用車(chē)和混合動(dòng)力乘用車(chē)動(dòng)力電池累計(jì)報(bào)廢量將達(dá)到12-17萬(wàn)噸。一些行業(yè)人士的預(yù)測(cè)更高，認(rèn)為到2020年報(bào)廢量將達(dá)20.07Gwh，約22萬(wàn)噸;到2022年累計(jì)將超過(guò)40萬(wàn)噸，動(dòng)力蓄電池退役量年復(fù)合增長(zhǎng)率將超過(guò)70%。

但動(dòng)力電池回收在全球都是一個(gè)新課題，沒(méi)有國(guó)外成熟經(jīng)驗(yàn)可借鑒。整車(chē)企業(yè)、拆解企業(yè)、回收利用企業(yè)之間責(zé)任與利益的分?jǐn)?，到回收利用的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，回收利用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等等問(wèn)題都有待明確。不管是8月1日正式生效的《規(guī)定》，還是近期工信部等多個(gè)部委出臺(tái)的一系列指導(dǎo)意見(jiàn)和政策，都旨在盡快明確動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條上不同企業(yè)的職責(zé)，促使動(dòng)力電池回收盡快走上正軌。

值得注意的是，按照誰(shuí)生產(chǎn)、誰(shuí)銷(xiāo)售誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，整車(chē)企業(yè)被認(rèn)定為動(dòng)力電池回收利用產(chǎn)業(yè)鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，承擔(dān)回收利用的主體責(zé)任。梯次利用、整車(chē)拆解、回收利用等相關(guān)企業(yè)在動(dòng)力電池回收利用各環(huán)節(jié)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

根據(jù)《規(guī)定》，作為動(dòng)力電池回收利用的主體，整車(chē)其負(fù)責(zé)將所銷(xiāo)售電動(dòng)車(chē)上搭載的動(dòng)力電池信息按規(guī)定記錄并上傳至新能源汽車(chē)國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)，該平臺(tái)官網(wǎng)于2018年4月1日正式上線試運(yùn)行以來(lái)，目前整車(chē)企業(yè)已申請(qǐng)賬號(hào)331個(gè)，129家企業(yè)已登陸官網(wǎng)。

但在行業(yè)人士看來(lái)，有整車(chē)企業(yè)負(fù)責(zé)記錄跟蹤并上傳動(dòng)力電池信息并不難，難點(diǎn)在于電動(dòng)車(chē)賣(mài)出去后能否將電池回收回來(lái)，這也是動(dòng)力電池回收行業(yè)面臨的一大難題?！败?chē)賣(mài)出去后電池所有權(quán)屬于車(chē)主，理論上車(chē)主有權(quán)處置，而電池又屬于電動(dòng)車(chē)最貴的零部件，消費(fèi)者肯定想賣(mài)高價(jià)，但無(wú)論是整車(chē)企業(yè)還是梯次利用、報(bào)廢回收企業(yè)，都不可能給出太高的價(jià)格，現(xiàn)在大家做這個(gè)都是自己砸錢(qián)在做?！币晃徊辉妇呙恼?chē)企業(yè)人士表示?！兑?guī)定》鼓勵(lì)整車(chē)企業(yè)聯(lián)合動(dòng)力電池回收利用企業(yè)等多方力量，共建動(dòng)力電池回收網(wǎng)點(diǎn)。從目前現(xiàn)實(shí)看，只有部分新能源車(chē)企布局動(dòng)力電池回收業(yè)務(wù)并開(kāi)設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，有些動(dòng)力電池已經(jīng)流向一些沒(méi)有回收利用資質(zhì)的二道販子手中，重新組裝后于老年代步車(chē)、捕魚(yú)機(jī)甚至手機(jī)充電寶?！皠?dòng)力電池回收的產(chǎn)業(yè)鏈和監(jiān)管機(jī)制都尚處于摸索階段，除了鼓勵(lì)整車(chē)企業(yè)通過(guò)多種措施開(kāi)展回收業(yè)務(wù)，盡快布局回收網(wǎng)點(diǎn)，不按規(guī)定落實(shí)的進(jìn)行處罰整改等，政府主管部門(mén)也在考慮今后對(duì)于不把電動(dòng)車(chē)和動(dòng)力電池賣(mài)給正規(guī)回收渠道的個(gè)人進(jìn)行懲罰，比如與個(gè)人征信掛鉤，無(wú)法再上車(chē)牌等措施都在考慮之中?！崩铨堓x表示。