鉅大LARGE | 點(diǎn)擊量：409次 | 2022年12月22日
工信部：投入5億組建動(dòng)力鋰電池研究院
國務(wù)院新聞辦公室二月二十五日上午10時(shí)舉辦新聞公布會(huì)，請工信部部長苗圩介紹工業(yè)穩(wěn)上升調(diào)結(jié)構(gòu)有關(guān)情況。
苗圩表示，圍繞國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造和高端裝備創(chuàng)新等五大工程，今年分別制定了2016年的工作計(jì)劃，文件正在會(huì)簽當(dāng)中，可能不久就要公布。
苗圩表示，比如說高端裝備創(chuàng)新工程，今年一個(gè)重點(diǎn)的任務(wù)就是要啟動(dòng)實(shí)行飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)重大專項(xiàng)。比如說制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，今年大概要籌備建設(shè)2-3個(gè)國家級的技術(shù)創(chuàng)新中心，同時(shí)還要支持省一級技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)。這個(gè)技術(shù)創(chuàng)新中心的重點(diǎn)，不是要解決單個(gè)公司所能解決也要解決的關(guān)鍵技術(shù)，而是重點(diǎn)面向行業(yè)共性技術(shù)的突破，這是一個(gè)最大的不同。所以技術(shù)創(chuàng)新中心，既然是要解決行業(yè)的共性技術(shù)，也要發(fā)揮公司的主體用途，這里不是一個(gè)公司，而是行業(yè)內(nèi)的若干家公司，特別是行業(yè)內(nèi)的一些重要公司。
現(xiàn)在有一個(gè)走的比較靠前的就是動(dòng)力鋰電池創(chuàng)新中心。據(jù)了解，除了比亞迪之外，其他生產(chǎn)新能源汽車的公司都不研發(fā)電池，都不做電池，都是代購的電池。各位都了解，動(dòng)力鋰電池技術(shù)的進(jìn)步?jīng)Q定了整車的性能、質(zhì)量、安全等各方面成敗，所以聯(lián)合了行業(yè)內(nèi)外的九家公司，目前已經(jīng)投入了5億的資本金，正在組建動(dòng)力鋰電池研究院或者動(dòng)力鋰電池的研究研發(fā)平臺。
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國務(wù)院新聞辦公室于2016年二月二十五日（星期四）上午10時(shí)，在國務(wù)院新聞辦新聞公布廳舉辦新聞公布會(huì)，請工業(yè)和信息化部部長苗圩介紹工業(yè)穩(wěn)上升調(diào)結(jié)構(gòu)有關(guān)情況，并答記者問。
主持人胡凱紅：女士們、先生們，上午好!歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞公布會(huì)。今天我們很高興請來了工業(yè)和信息化部部長苗圩先生，請他為大家介紹工業(yè)穩(wěn)上升、調(diào)結(jié)構(gòu)的有關(guān)情況，并回答大家提問。出席今天公布會(huì)的還有工業(yè)和信息化部副部長馮飛先生，新聞發(fā)言人、總工程師張峰先生。下面先請苗圩部長介紹情況。
苗圩：各位媒體的朋友們、女士們、先生們，大家上午好!首先感謝長期以來各位媒體的朋友們對工業(yè)和信息化工作的關(guān)心和支持。下面我先簡要介紹一下當(dāng)前工業(yè)的情況，具體來說就是在新常態(tài)下對當(dāng)前的工業(yè)形勢怎么看？我們給各位朋友都發(fā)了背景材料，大量的情況和數(shù)據(jù)在那上面已經(jīng)供應(yīng)了，我想用最短的時(shí)間概括講一講怎么看的問題。
2015年以來，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜，工業(yè)下行壓力也在明顯增大。在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，工業(yè)系統(tǒng)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，千方百計(jì)穩(wěn)上升，扎實(shí)推進(jìn)我國制造2025，工業(yè)保持了總體平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢。重要體現(xiàn)在四個(gè)方面：
第一，工業(yè)增速保持在合理區(qū)間。2015年我國規(guī)模以上工業(yè)新增值上升6.1%，相關(guān)于前些年兩位數(shù)的增幅明顯回落。但考慮到國內(nèi)外環(huán)境的變化，6.1%的速度也不低，仍在工業(yè)運(yùn)行的合理區(qū)間。從國際環(huán)境看，金融危機(jī)以來國際市場需求萎縮，截至去年，全球貿(mào)易增速已持續(xù)4年低于整個(gè)經(jīng)濟(jì)增速，由此帶來我國出口大幅度下降。2011年，我國貨物貿(mào)易出口還比上一年上升20.3%，2012年就跌到了7.9%，之后一直下跌，2015年我國工業(yè)產(chǎn)品的出口是負(fù)上升，-1.8%。從國內(nèi)情況看，資源環(huán)境約束趨緊，勞動(dòng)力、原材料、土地等要素價(jià)格上升，再一味地追求高速上升既無必要，也不可能。從結(jié)構(gòu)調(diào)整看，由于營改增擴(kuò)大范圍，原先工業(yè)內(nèi)部的一些業(yè)務(wù)逐漸外化到工業(yè)公司之外，如研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營銷、物流采購等，逐步成為相對獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，也是社會(huì)分工變化的結(jié)果。從工業(yè)運(yùn)行情況看，2015年四個(gè)季度，規(guī)模以上工業(yè)新增值同比分別上升6.4%、6.3%、5.9%和5.9%，季度波動(dòng)幅度不超過0.5個(gè)百分點(diǎn)。從區(qū)域來看，19個(gè)省份規(guī)模以上工業(yè)新增值增速高于全國平均增速。我們也分析了一下，下降較大的省份基本上是能源、資源、重化工業(yè)占比比較大的省份?？傊?，2015年是我們近年來形勢比較嚴(yán)峻的一年，但是我們頂住下行壓力，保持了工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行
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第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)生積極變化。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們重點(diǎn)開展的工作：一是加強(qiáng)技術(shù)改造。十二五期間全國累計(jì)完成技改投資37.5萬億元，平均每年不到8萬億元，是十一五期間的2.7倍，但是去年一年技術(shù)改造投資就完成了9.5萬億元，比平均數(shù)高出很多。公司技術(shù)改造使一大批新技術(shù)、新工藝和新裝備得到應(yīng)用，提升了整個(gè)工業(yè)的發(fā)展水平。二是淘汰落后產(chǎn)量。十二五期間，累計(jì)淘汰落后煉鐵產(chǎn)量9100萬噸、煉鋼9480萬噸、電解鋁200萬噸、水泥6.4億噸、平板玻璃1.6億重量箱，市場倒逼過剩產(chǎn)量退出的機(jī)制加速形成。三是工業(yè)節(jié)能減排。十二五末單位工業(yè)新增值能耗和用水量，較十一五末分別降低25%、35%，重要污染物排放等約束性指標(biāo)都超額完成。四是落實(shí)一帶一路、長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀協(xié)同發(fā)展三大戰(zhàn)略，優(yōu)勢互補(bǔ)、梯度漸進(jìn)的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化。
第三，創(chuàng)新融合推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。新興產(chǎn)業(yè)代表著未來的發(fā)展方向，是未來的希望所在。一是以公司為主體、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系正在形成，新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)快速成長。2015年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)新增值上升10.2%，比工業(yè)整體增速快4.1個(gè)百分點(diǎn)。像我們一些重要的成果，比如說28納米集成電路已經(jīng)開始規(guī)模量產(chǎn)，比如說C919大型客機(jī)首架機(jī)已總裝下線，另外像高鐵、核電裝備開始走出國門，新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)量接近50萬輛。二是兩化深度融合取得新進(jìn)展。重點(diǎn)行業(yè)信息化步入集成應(yīng)用新階段，通過這幾年努力，大中型公司數(shù)字化設(shè)計(jì)普及率提高23.5個(gè)百分點(diǎn)，重要行業(yè)關(guān)鍵工藝流程數(shù)控化率超過70%。三是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)走在全球前列，信息消費(fèi)迅速擴(kuò)大，像移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新業(yè)態(tài)已經(jīng)成為發(fā)展的新引擎。
第四，公司尤其是小微公司發(fā)展環(huán)境明顯改善。簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)帶來了公司發(fā)展的活力和動(dòng)力。比如我們?nèi)ツ曜チ松嫫笫召M(fèi)清單管理，就這一項(xiàng)為公司減負(fù)超過了1100億元。比如小微公司所得稅減半征收政策，為公司減稅大概接近1000億元。另外我們兩次下調(diào)工業(yè)公司用電價(jià)格，為公司減輕用電成本超過600億元。去年我們建立了一個(gè)總規(guī)模600億元的國家中小公司發(fā)展基金。小公司創(chuàng)業(yè)基地達(dá)到1700多個(gè)，入駐公司12萬家以上，供應(yīng)就業(yè)崗位超過420多萬個(gè)。各類創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、小微公司創(chuàng)業(yè)基地、服務(wù)平臺蓬勃發(fā)展。和此同時(shí)，大公司方面競爭力不斷提升。去年，我國56家制造公司進(jìn)入世界500強(qiáng)，11家工程機(jī)械公司進(jìn)入全球50強(qiáng)，4家互聯(lián)網(wǎng)公司進(jìn)入了全球互聯(lián)網(wǎng)上市公司按市值排名的前十位，還有兩家集成電路的設(shè)計(jì)公司進(jìn)入了全球的前十強(qiáng)。
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，工業(yè)發(fā)展還有不少困難問題亟待解決。比如，部分行業(yè)產(chǎn)量嚴(yán)重過剩，同時(shí)大量關(guān)鍵設(shè)備、核心技術(shù)和高端產(chǎn)品還有待突破。再比如，我國一些有大量購買力的消費(fèi)需求在國內(nèi)還得不到有效供給，消費(fèi)者不得不去出境購物、海淘購物，這些都是我們所面對的問題。
我國制造業(yè)發(fā)展已步入爬坡過坎、由大變強(qiáng)的重要關(guān)口。盡管困難艱巨、挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，面對較大下行壓力，但我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)上升的良好基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變，這是四個(gè)沒有變。我國具有全球最為完備的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)配套能力，以每年700多萬大學(xué)畢業(yè)生為代表的新一代具有知識技能的勞動(dòng)力，給我們帶來新的活力，這些都為產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展供應(yīng)了綜合優(yōu)勢和雄厚潛力。我國經(jīng)濟(jì)仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國工業(yè)將為全面建成小康社會(huì)發(fā)揮重大的支撐和引領(lǐng)用途。
以上就是我給各位朋友簡要介紹的情況。下面，我和我的同事愿意回答記者朋友們的提問。
主持人胡凱紅：謝謝苗圩部長，下面開始提問。提問之前通報(bào)一下你所代表的新聞機(jī)構(gòu)。
中央電視臺記者：剛才苗部長在講話里提到對當(dāng)前工業(yè)形勢怎么看，說現(xiàn)在面對著工業(yè)下行壓力較大的局面，請問工業(yè)和信息化部將采取什么樣的措施來保證工業(yè)穩(wěn)上升、調(diào)結(jié)構(gòu)？謝謝。
苗圩：我們認(rèn)為工業(yè)穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)就能穩(wěn)，工業(yè)強(qiáng)，國家就能強(qiáng)。習(xí)近平總書記指出，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國家的本錢，工業(yè)是立國之本。李克強(qiáng)總理要求，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力向國際產(chǎn)業(yè)鏈高端邁進(jìn)，更好發(fā)揮國民經(jīng)濟(jì)支柱用途。去年，國務(wù)院公布實(shí)行了我國制造2025和互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，這是黨中央、國務(wù)院立足我國制造業(yè)未來發(fā)展而做出的一系列重大戰(zhàn)略部署。同時(shí)，去年以來，國務(wù)院也密集出臺了一系列有利于工業(yè)穩(wěn)上升、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的政策措施。
大家可能也注意到，最近包括我們在內(nèi)的八個(gè)部委又出臺了《有關(guān)金融支持工業(yè)穩(wěn)上升調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的若干意見》。隨著這些政策措施的不斷落實(shí)，政策效果不斷顯現(xiàn)，工業(yè)持續(xù)下行的勢頭可以得到遏制，對此我們還是抱有信心的。2016年，我們將按照中央的統(tǒng)一部署，牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)行我國制造2025，去產(chǎn)量、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，抓創(chuàng)新、穩(wěn)上升、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增效益，鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢，加快培育發(fā)展新動(dòng)能，努力保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)一個(gè)持續(xù)健康的發(fā)展。具體來說我們抓好五個(gè)方面的工作
第一，全面啟動(dòng)實(shí)行我國制造2025。一是包括去年五月19號經(jīng)過國務(wù)院已經(jīng)公布的這個(gè)大的規(guī)劃，我們現(xiàn)在正按照部署加緊編制11個(gè)重點(diǎn)工程實(shí)行方法、重要規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃。二是圍繞國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)、智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造和高端裝備創(chuàng)新這五大領(lǐng)域，推動(dòng)五大工程。比如工業(yè)強(qiáng)基工程今年將集中解決30項(xiàng)到50項(xiàng)標(biāo)志性的產(chǎn)品和技術(shù)，來解決基礎(chǔ)上面的問題。三是制定我國制造2025和互聯(lián)網(wǎng)+融合發(fā)展的指導(dǎo)意見，把制造業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+和雙創(chuàng)緊密結(jié)合起來。四是繼續(xù)出臺一批配套政策。應(yīng)該說我們現(xiàn)在在政策工具箱里面有不少的儲備，隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的情況變化，我們會(huì)報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)以后，及時(shí)出臺一些新的政策措施，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定上升。
第二，全力以赴保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)上升。按照統(tǒng)一的部署和要求，重點(diǎn)是從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革入手，具體來抓幾個(gè)方面的工作：一是制定六大行業(yè)分業(yè)施策的指導(dǎo)性意見，或者三年行動(dòng)計(jì)劃。二是啟動(dòng)新一輪重大技術(shù)改造提升工程。緊緊圍繞傳統(tǒng)行業(yè)改造升級需求，實(shí)行一批重大技改項(xiàng)目。三是開展改善消費(fèi)品供給專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行以增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌為內(nèi)容的三品戰(zhàn)略，引導(dǎo)公司加快適應(yīng)市場需求變化。四是促進(jìn)綠色建材、鋼結(jié)構(gòu)、鋁型材在各領(lǐng)域擴(kuò)大使用，實(shí)行新能源汽車的推廣計(jì)劃。昨天國務(wù)院專門研究了新能源汽車的發(fā)展問題，新聞稿已經(jīng)公布。
第三，堅(jiān)定不移推進(jìn)化解產(chǎn)量嚴(yán)重過剩。一是積極穩(wěn)妥處置僵尸公司。我們部和發(fā)改委正在積極研究制定具體的實(shí)行方法。二是推動(dòng)低效產(chǎn)量退出。對能耗、環(huán)保、安全、生產(chǎn)不達(dá)標(biāo)的這些公司，要把產(chǎn)量依法依規(guī)有序退出。三是鼓勵(lì)有條件的公司實(shí)行跨行業(yè)、跨地區(qū)兼并、重組。四是堅(jiān)決停止以任何形式來審批產(chǎn)量嚴(yán)重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)量項(xiàng)目。
第四，大力扶持小微公司的發(fā)展。
第五，持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。用政府自身的改革促進(jìn)公司發(fā)展的活力和動(dòng)力。
總而言之，今年我們雖然面對的挑戰(zhàn)和問題都比較大，但是我們也有一系列應(yīng)對的考慮，具體的一些情況我們在供應(yīng)給各位朋友的背景材料里面都有具體表述，我就簡要回答這些。
路透社記者：有一些報(bào)道說中央政府正在準(zhǔn)備專項(xiàng)資金來解決產(chǎn)量過剩的問題，尤其是在鋼鐵行業(yè)里面。有一些報(bào)道說你們好像要準(zhǔn)備幾百億人民幣來幫當(dāng)?shù)卣鉀Q這些問題，你們能不能確認(rèn)這個(gè)數(shù)字，也可以給我們介紹一下這些資金是怎么用的，是在人員的安置還是有其他的用處？第二個(gè)問題，有關(guān)你們最近公布的《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》，我們現(xiàn)在不是很清楚這些規(guī)定是涉及到什么樣的外國公司，是涉及到我們外國的新聞機(jī)構(gòu)嗎？還是其他的外國的公司。謝謝。
苗圩：第一個(gè)問題是馮飛副部長負(fù)責(zé)的工作，我想請他來回答，第二個(gè)問題請張峰總工程師回答。先請馮飛同志回答第一個(gè)問題。
馮飛：首先感謝你的提問。去年年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)明確確定推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是大家熟悉的三去一降一補(bǔ)。去產(chǎn)量是供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的首要任務(wù)。推進(jìn)僵尸公司的退出以及過剩產(chǎn)量有序退出，是發(fā)改委和工信部共同推進(jìn)的工作。所謂僵尸公司，是指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，重要靠中央政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營的公司。今年年初，國務(wù)院已經(jīng)確定這項(xiàng)工作重要是在鋼鐵和煤炭這兩個(gè)行業(yè)推進(jìn)，因?yàn)檫@兩個(gè)行業(yè)產(chǎn)量過剩更加嚴(yán)重，市場化退出的障礙更加明顯，所以在今年的一月份已經(jīng)對外公布了這兩個(gè)行業(yè)化解過剩產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的指導(dǎo)意見。
在做這項(xiàng)工作過程當(dāng)中，總的原則是市場倒逼、地方組織、中央支持，總的思路是這樣的思路。在做這項(xiàng)工作當(dāng)中，重要要關(guān)注的問題，就是在結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中要妥善處理職工安置工作，因?yàn)橥顺觥⑷ギa(chǎn)量會(huì)涉及到職工的失業(yè)問題，所以在僵尸公司公司處置過程當(dāng)中，我們強(qiáng)調(diào)要多兼并重組，少破產(chǎn)。為了解決這個(gè)問題，中央政府決定設(shè)立工業(yè)公司結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，資金的規(guī)模是兩年1000億，就是用于解決職工安置問題，解決好安置，解決好職工的轉(zhuǎn)崗、技能培訓(xùn)等方面的問題。在結(jié)構(gòu)調(diào)整當(dāng)中還會(huì)涉及到資產(chǎn)的處置問題，重要還是采取市場化的辦法來處置不良資產(chǎn)。謝謝。
張峰：謝謝這位新聞?dòng)浾吲笥训奶釂?，有關(guān)網(wǎng)絡(luò)出版這個(gè)主管部門是國家新聞出版總局，他們在負(fù)責(zé)這個(gè)事情。就剛才您講的這個(gè)問題，工信部是作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的主管部門，重要是依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》，對互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)實(shí)行許可和備案管理。從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)先取得網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)行業(yè)主管部門的許可，再到各個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的電信主管部門辦理相關(guān)的手續(xù)。我們工信部也將配合有關(guān)部門，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)行業(yè)的健康發(fā)展，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，謝謝。
香港大公報(bào)記者：剛才苗圩部長在介紹的時(shí)候提到，最近幾年我國有很多我國居民前往海外掃貨，這樣的新聞層出不窮，請問，我們對這件事情是怎么看待的？假如這些人跑到國外去海淘和出國掃貨，是因?yàn)榭粗辛送鈬浀钠焚|(zhì)和品牌，那么我們將如何提高我國制造的品牌和品質(zhì)？另外，此前商務(wù)部介紹說消費(fèi)對GDP的上升已經(jīng)超過了6成，我國經(jīng)濟(jì)上升已經(jīng)成功實(shí)現(xiàn)了由內(nèi)需特別是消費(fèi)為主拉動(dòng)。還有一個(gè)問題是我國制造將如何追趕我國消費(fèi)的步伐？謝謝。
苗圩：謝謝你的提問。前一段我也看到媒體的報(bào)道，為這個(gè)事情我們還專門去國家旅游局以及下面的研究單位做了一些調(diào)查。據(jù)國家旅游局統(tǒng)計(jì)，2015年我國老百姓出境旅游是1.2億人次，在海外消費(fèi)金額達(dá)到了1045億美元，比上一年上升了12%和16.7%。有關(guān)海外消費(fèi)我們也到旅游局了解了一下，包括食、住、行、游、購，前四個(gè)因?yàn)樵诤Ｍ饴眯校隙ㄒM(fèi)在國外，我們重點(diǎn)解決購的問題。例如去年五一的時(shí)候，我國人到日本去買馬桶蓋，后來了解馬桶蓋的原產(chǎn)地是我國杭州。但就是因?yàn)槠放?，品牌的背后代表的就是質(zhì)量，我們消費(fèi)者就比較信任，而我們的產(chǎn)品在價(jià)格和消費(fèi)者的接受度上都差一點(diǎn)。
第二，有一些產(chǎn)品，特別是農(nóng)副產(chǎn)品加工成的產(chǎn)品，由于農(nóng)副產(chǎn)品國內(nèi)外差價(jià)的原因，造成絕對價(jià)格比在我國購買還要便宜，比如說奶粉，除了前面說的質(zhì)量品牌的原因以外，就價(jià)格來說，不一定比我國購買的奶粉價(jià)格更高。我們很多媒體的朋友出過國，不了解買沒買過奶粉，但是在超市上比較過牛奶，國外很多國家牛奶的價(jià)格比我國超市里面供應(yīng)的牛奶價(jià)格要便宜。奶粉是基于牛奶來做的，這是第二個(gè)原因。
第三，我國的老百姓有一種親情消費(fèi)觀念比較重，特別很多游客又是第一次出國，出國都要買一些具有當(dāng)?shù)靥厣?、在?dāng)?shù)厣a(chǎn)的產(chǎn)品，回來以后贈(zèng)送給親朋好友。
我回答你第二個(gè)問題。消費(fèi)對上升的拉動(dòng)用途現(xiàn)在越來越明顯。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的收入水平明顯上升。過去溫飽時(shí)期重要解決有和無的問題，那時(shí)候買東西第一個(gè)考慮的是能不能買得到，價(jià)格便宜不便宜，現(xiàn)在隨著中等收入的人越來越多，價(jià)格對很多人來說要讓位于品牌、質(zhì)量甚至我國人特有的面子的問題，所以這些都提醒我們要認(rèn)真適應(yīng)消費(fèi)需求的變化，來加大供給側(cè)的改革，來滿足人民群眾日益上升的物質(zhì)和文化的要。作為工業(yè)部門，重要是滿足人民群眾日益上升的物質(zhì)這方面的要。前面我也介紹了，在消費(fèi)品行業(yè)里要推行三年行動(dòng)計(jì)劃，以品種、品質(zhì)、品牌作為重要的努力方向，我們要跟國外的產(chǎn)品做一些比較，我們要扶植我國的公司創(chuàng)建品牌、提高品質(zhì)、新增品種，來不斷滿足群眾的消費(fèi)需求。謝謝。
塔斯社記者：在我國產(chǎn)量過剩比較嚴(yán)重，我聽說這方面我國和俄羅斯政府有合作項(xiàng)目，把一些我國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到俄羅斯東部，對此有何評論？還有，能不能評價(jià)一下中俄的工業(yè)合作？謝謝。
苗圩：非常感謝。我去年專程去莫斯科，和俄羅斯的工業(yè)和貿(mào)易部部長曼圖羅夫，我們商定了一個(gè)計(jì)劃，以我們兩個(gè)部為基礎(chǔ)，建立中俄兩國工業(yè)領(lǐng)域合作的一個(gè)機(jī)制，在原有民用機(jī)制的基礎(chǔ)上擴(kuò)展到整個(gè)工業(yè)領(lǐng)域。我國也鼓勵(lì)一些公司到俄羅斯去投資、設(shè)廠，在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)，滿足俄羅斯市場的需求。這個(gè)方面有很多的交流，我們也有一系列的計(jì)劃。中俄兩國是戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，我們兩國政治上相互信任，經(jīng)濟(jì)上兩國的互補(bǔ)也是非常明顯的。通過兩國之間工業(yè)領(lǐng)域的合作，一定能實(shí)現(xiàn)雙贏，一定能為兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。謝謝。
中央人民廣播電臺記者：首先苗圩部長剛剛在回答消費(fèi)的時(shí)候提到了我國制造商品的質(zhì)量，另外咱們剛剛公布的去年工業(yè)增速同比回落了2.2個(gè)百分點(diǎn)，應(yīng)該說現(xiàn)在我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級是迫在眉睫的。我國制造2025是一個(gè)遠(yuǎn)景目標(biāo)，那能解決我國當(dāng)前的問題嗎？另外這個(gè)和德國的工業(yè)4.0相比又有多大競爭力呢？在這個(gè)規(guī)劃中我們看到的更多是政府身影，作為市場在其中發(fā)揮多大的用途？我們的公司在其中發(fā)揮多大的用途？第二個(gè)問題是，近期我們注意到5G的技術(shù)研發(fā)啟動(dòng)會(huì)已經(jīng)召開，工信部5G的進(jìn)展研發(fā)情況怎么樣，什么時(shí)候能夠大規(guī)模推廣？謝謝。
苗圩：我來回答第一個(gè)問題，第二個(gè)問題請張峰同志來回答。
去年國務(wù)院公布了我國制造2025，確實(shí)像你說的這是面向未來10年的一個(gè)行動(dòng)綱領(lǐng)，或者叫規(guī)劃。公布了以后，我看到了社會(huì)上下和國內(nèi)國外引起了廣泛關(guān)注，總體上大家還是對這個(gè)規(guī)劃給予了比較高的正面評價(jià)?，F(xiàn)在的問題就是怎么把十年的規(guī)劃落地，按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求，把規(guī)劃變成年度計(jì)劃，把年度計(jì)劃變成具體的行動(dòng)，把行動(dòng)變成實(shí)實(shí)在在的效果，然后積小勝為大勝，一年一個(gè)腳印，朝著既定的目標(biāo)邁進(jìn)。去年年底國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)專門召開了制造強(qiáng)國領(lǐng)導(dǎo)小組的第二次會(huì)議，其中一個(gè)重要的議題就是審定2016年的工作計(jì)劃。這個(gè)工作計(jì)劃重要是圍繞著五大工程，今年都有一些具體的目標(biāo)，也有一些措施和保障。
我們還要落實(shí)公司的主體責(zé)任。因?yàn)榇蟛糠值娜蝿?wù)還是由公司，特別是行業(yè)的骨干龍頭公司來牽頭完成的，所以我們按照這個(gè)目標(biāo)一步一步把大規(guī)劃變成年度計(jì)劃，把年度計(jì)劃變成行動(dòng)，把行動(dòng)變成效果，一步一步的往前推。我在內(nèi)部研究的時(shí)候，我也說，我們不追求年度計(jì)劃的大而全，我們重點(diǎn)是實(shí)實(shí)在在每年解決幾個(gè)關(guān)鍵性的問題，然后一步一步把它推向前進(jìn)。
有關(guān)我國制造2025和德國工業(yè)4.0也作過比較和交流。因?yàn)榈聡I(yè)4.0也是要大約花10年，甚至更多的時(shí)間，才能夠使德國整體的工業(yè)水平從3.0邁向4.0。我國工業(yè)公司的情況可能就比德國的整體水平還要低一些，我們既要補(bǔ)2.0的課，還要補(bǔ)3.0的課，還要追4.0。所以我們的任務(wù)相對來說更艱巨一些，因?yàn)檎w的發(fā)展水平，我們和德國相比還是有差距的。但是，不管是我國制造2025還是德國工業(yè)4.0，我們所共同關(guān)注的重點(diǎn)就是隨著新一代信息通訊技術(shù)的推廣和應(yīng)用，將會(huì)促進(jìn)工業(yè)行業(yè)發(fā)生顛覆性、革命性的變化，這是我們的共同點(diǎn)。
要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，除了工業(yè)公司要努力以外，通訊公司特別是互聯(lián)網(wǎng)公司的用途要發(fā)揮出來。大家轉(zhuǎn)過來看一下我國的互聯(lián)網(wǎng)公司，阿里巴巴也好，騰訊也好，百度也好，一大批的互聯(lián)網(wǎng)公司發(fā)展得非?？臁⒎浅：?，所以我們要把各自的優(yōu)勢能夠發(fā)揮出來。
前面我也提到了，去年國務(wù)院頒布了兩個(gè)非常重要的文件，一個(gè)是我國制造2025，一個(gè)是互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃。最近我們按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的要求，正在制定如何把這兩個(gè)意見結(jié)合起來，來鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。在這里給大家透露一些我們的考慮，作為工業(yè)大公司要改變過去關(guān)起門來搞創(chuàng)新、搞發(fā)展的模式，要利用互聯(lián)網(wǎng)建立一個(gè)開放性的平臺，通過這個(gè)平臺鼓勵(lì)內(nèi)部的員工，鼓勵(lì)社會(huì)的資源能夠聚集到這個(gè)平臺，來為公司的發(fā)展服務(wù)。這方面走得比較靠前的像海爾和河南洛陽的中信重工，這些公司都開始向這個(gè)方向走。我們也鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)公司、工業(yè)的大公司、通信公司還要搭建另外一個(gè)平臺，面向廣大小微公司服務(wù)的一個(gè)公共服務(wù)平臺。
總的來說，通過這些形式來促進(jìn)整個(gè)傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)徹底的、革命性的變化，通過這個(gè)補(bǔ)上過去的差距，又能夠順應(yīng)整個(gè)發(fā)展的趨勢。當(dāng)然在這個(gè)過程當(dāng)中，我們時(shí)刻得把握住政府的角色和定位，重要還是創(chuàng)造一個(gè)環(huán)境，供應(yīng)好的服務(wù)，為公司的發(fā)展做些事情，真正發(fā)揮用途的還是把工業(yè)公司和互聯(lián)網(wǎng)公司的用途發(fā)揮出來。
第二個(gè)問題請張峰同志回答。
張峰：今年年初，我國正式啟動(dòng)了5G研發(fā)技術(shù)試驗(yàn)，搭建開放的研發(fā)試驗(yàn)平臺，也邀請國內(nèi)外公司共同參和，推動(dòng)全球5G統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的形成，促進(jìn)5G技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為我國2020年啟動(dòng)5G商用奠定基礎(chǔ)。
我國和國際同步啟動(dòng)5G研發(fā)工作，一是建立協(xié)同工作機(jī)制。我國的多個(gè)公司、高校和科研院所共同成立了IMT-2020（5G）推進(jìn)組，開展5G需求、技術(shù)、頻譜、標(biāo)準(zhǔn)等研究工作。二是開展5G研發(fā)，這里面有很多的公司、大學(xué)投入了大量的資源，全面開展5G各領(lǐng)域的研發(fā)。公布5G需求和概念白皮書，相關(guān)的建議已被國際電信聯(lián)盟采納。三是加強(qiáng)國際合作，目前我國的一些大學(xué)和科研院所已經(jīng)和很多的國家建立了多渠道、多層次的對接合作關(guān)系，我部將積極支持國內(nèi)外公司開展研發(fā)合作，為新一代移動(dòng)通信技術(shù)發(fā)展共同貢獻(xiàn)力量。根據(jù)我們總體的部署，我國的5G基礎(chǔ)研發(fā)試驗(yàn)將在2016年-2018年進(jìn)行，分為5G關(guān)鍵技術(shù)試驗(yàn)、5G技術(shù)方法驗(yàn)證和5G系統(tǒng)驗(yàn)證三個(gè)階段進(jìn)行。
我國新聞社記者：剛才苗部長提到我國制造2025，也提到智能制造、工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造等五大工程，請問近期是否會(huì)圍繞五大工程啟動(dòng)一些重大的標(biāo)志性項(xiàng)目，假如有的話請?jiān)敿?xì)介紹一下這些項(xiàng)目具體有什么？謝謝。
苗圩：前面我介紹了，我們圍繞五大工程，今年分別制定了2016年的工作計(jì)劃，文件正在會(huì)簽當(dāng)中，可能不久就要公布。我舉幾個(gè)例子，比如說工業(yè)強(qiáng)基工程，今年重點(diǎn)面向30-50個(gè)標(biāo)志性的產(chǎn)品和技術(shù)，來解決一些基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)原材料和技術(shù)基礎(chǔ)缺失的問題。比如說高端裝備創(chuàng)新工程，我們今年一個(gè)重點(diǎn)的任務(wù)就是要啟動(dòng)實(shí)行飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)重大專項(xiàng)。比如說制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程，今年大概要籌備建設(shè)2-3個(gè)國家級的技術(shù)創(chuàng)新中心，同時(shí)還要支持省一級技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)。這個(gè)技術(shù)創(chuàng)新中心的重點(diǎn)，不是要解決單個(gè)公司所能解決也要解決的關(guān)鍵技術(shù)，而是重點(diǎn)面向行業(yè)共性技術(shù)的突破，這是一個(gè)最大的不同。所以我們的技術(shù)創(chuàng)新中心，既然是要解決行業(yè)的共性技術(shù)，也要發(fā)揮公司的主體用途，這里不是一個(gè)公司，而是行業(yè)內(nèi)的若干家公司，特別是行業(yè)內(nèi)的一些重要公司。
我們現(xiàn)在有一個(gè)走的比較靠前的就是動(dòng)力鋰電池創(chuàng)新中心。我們了解，除了比亞迪之外，其他生產(chǎn)新能源汽車的公司都不研發(fā)電池，都不做電池，都是代購的電池。各位都了解，動(dòng)力鋰電池技術(shù)的進(jìn)步?jīng)Q定了整車的性能、質(zhì)量、安全等各方面成敗，所以我們聯(lián)合了行業(yè)內(nèi)外的九家公司，目前已經(jīng)投入了5億的資本金，正在組建動(dòng)力鋰電池研究院或者動(dòng)力鋰電池的研究研發(fā)平臺，這是我們今年具體的計(jì)劃。還有其他的工程就不一一列舉了。
總而言之，我們都有具體的計(jì)劃，在不久的將來，五大工程的文件公布以后，大家都可以看到具體的內(nèi)容，這里面也有承擔(dān)的公司是什么，聯(lián)合了什么大學(xué)、研究所，甚至國外的公司，我們都是開放性的。
日本NHK電視臺記者：兩個(gè)問題。第一，我國政府提出大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的口號，滴滴打車可以算是創(chuàng)新的榜樣，但是滴滴打車這些新的公司的服務(wù)和我國傳統(tǒng)的監(jiān)管有一些矛盾的地方，請問工信部怎么看待滴滴打車這樣的公司，今后是否還支持這樣創(chuàng)新型的公司。第二，有關(guān)僵尸公司，一月份人民日報(bào)對僵尸公司有一個(gè)系統(tǒng)的報(bào)道，其中提到黑龍江龍煤集團(tuán)是典型的僵尸公司，雖然龍煤集團(tuán)和當(dāng)?shù)卣岢隽苏牡姆椒?，但是有人認(rèn)為現(xiàn)在改革和重組的速度太慢，工信部關(guān)于這些的批評如何看？在僵尸公司問題上怎么解決好中央和地方的矛盾？謝謝。
苗圩：第二個(gè)問題請馮飛副部長回答，我先回答第一個(gè)問題。
以滴滴打車為代表的，實(shí)際上是一種互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代共享經(jīng)濟(jì)或者叫分享經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新產(chǎn)物。當(dāng)然新生事物的出現(xiàn)對傳統(tǒng)行業(yè)會(huì)帶來很大的沖擊，很大的影響，比如對傳統(tǒng)的出租車會(huì)帶來很大的沖擊和影響。實(shí)際上這個(gè)監(jiān)管部門不在工業(yè)和信息化部，在交通運(yùn)輸部，當(dāng)然我們也參和了，因?yàn)樯婕暗交ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用。
從總體上來說，我們是積極支持的態(tài)度，但是在過程當(dāng)中要趨利避害，把它好的地方充分發(fā)揮出來，把那些不利的地方要壓制到最低的水平，總體上持一個(gè)積極支持的態(tài)度。具體的監(jiān)管，我注意到交通運(yùn)輸部已經(jīng)制定了一個(gè)管理的辦法，并且在社會(huì)上征求意見，現(xiàn)在正在征求意見的過程當(dāng)中，詳細(xì)的情況您可以向交通運(yùn)輸部了解。
馮飛：謝謝你的提問，我也看到了相關(guān)的報(bào)道。實(shí)際上在推進(jìn)這個(gè)工作過程當(dāng)中，從有關(guān)案例也可以看出來，還是有幾個(gè)難的地方，一個(gè)是職工安置，二是資產(chǎn)處置，三是重組的意愿。要解決這些問題的話，剛才我已經(jīng)講了，職工的安置我們要有強(qiáng)大的社會(huì)托底政策，要靠專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金妥善解決職工安置問題。剛才你講了重組的問題，我們在政策設(shè)計(jì)的時(shí)候，重要考慮到激勵(lì)機(jī)制、引導(dǎo)機(jī)制等等這樣一些機(jī)制的設(shè)置，就是使得公司更加有重組的意愿。重組還是要靠市場機(jī)制來推動(dòng)，而不是政府拉郎配。
政府重要是解決市場當(dāng)前還有一些障礙、困難的地方，比如促進(jìn)重組的話，重要是從完善公司兼并重組市場環(huán)境的角度予以支持，比如從金融手段上，通過并購貸款、資本市場、基金公司等方式支持。再比如，在重組過程當(dāng)中，可能還會(huì)涉及到稅的問題，還有一些資產(chǎn)增值之后稅的問題、矛盾，也通過一些稅收政策的進(jìn)一步細(xì)化和精準(zhǔn)化解決這些障礙。從總的思路來講，還是要發(fā)揮市場倒逼機(jī)制的用途、公司的主體用途，政府要做的就是要激勵(lì)、要兜底。謝謝。
我國國際廣播電視臺記者：背景材料寫到要抓緊制定推行推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組，處置僵尸公司的總體方法，這一方法具體制定的思路是什么，目前進(jìn)展如何？2016年僵尸公司退出要實(shí)現(xiàn)什么樣的目標(biāo)？
馮飛：謝謝你的提問。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組、處置僵尸公司是中央的要求。根據(jù)中央的要求，發(fā)改委和工信部聯(lián)合制定具體的實(shí)行方法，總的思路是，按照公司主體、政府推動(dòng)、市場引導(dǎo)、依法處置的原則，更加重視運(yùn)用市場機(jī)制、經(jīng)濟(jì)手段、法治辦法，通過兼并重組、重組乃至破產(chǎn)，盡可能多的兼并重組、少破產(chǎn)，積極穩(wěn)妥推動(dòng)僵尸公司退出。
總的看法還是要標(biāo)本兼治、長短結(jié)合。所謂標(biāo)本兼治、長短結(jié)合，就是要著眼于完善公司市場化的退出長效機(jī)制。剛才我也講到了僵尸公司的含義。第一，地方要停止對僵尸公司的授信，銀行也要差別情況，停止續(xù)貸。第二，要加強(qiáng)環(huán)保、能效、質(zhì)量、安全、技術(shù)等方面的執(zhí)法，依法依規(guī)來倒逼僵尸公司加快退出。第三，我剛才已經(jīng)談到了，基于市場的激勵(lì)機(jī)制，通過經(jīng)濟(jì)激勵(lì)來推動(dòng)公司有更強(qiáng)烈的兼并重組的意愿，把一些阻礙重組的因素去掉，創(chuàng)造更好的市場環(huán)境。
剛才講到的包括金融財(cái)政，甚至簡化行政審批這樣一些手段，來創(chuàng)造更好的環(huán)境?？偟乃悸肥沁@樣的思路，正在加緊推進(jìn)方法的制定。同時(shí)剛才談到了，要著眼于兩個(gè)比較困難問題的解決：職工的安置和資產(chǎn)的處置。妥善解決這些問題，在處置僵尸公司過程當(dāng)中維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。謝謝。
香港中評社記者：下一屆領(lǐng)導(dǎo)人提出了新南向政策，旨在加強(qiáng)和東南亞國家的公司合作，特別是在代工公司方面，同時(shí)我國制造2025規(guī)劃中的智能制造定位為我國制造的主攻方向，請問兩岸未來在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的合作空間還有多少？您如何看未來兩岸公司合作的前景，以及兩岸公司未來在什么產(chǎn)業(yè)可以成為新的合作上升點(diǎn)？謝謝。
苗圩：兩岸自從簽署了ECFA以來，經(jīng)貿(mào)投資活動(dòng)不斷取得新的突破，兩岸產(chǎn)業(yè)合作也日益緊密，規(guī)模在不斷擴(kuò)大，模式也在不斷創(chuàng)新，水平在不斷提高。實(shí)踐表明，兩岸產(chǎn)業(yè)的合作和交流形成了優(yōu)勢互補(bǔ)的雙贏局面，共同提高了公司的競爭力，有助于大陸學(xué)習(xí)和借鑒在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，也有助于公司優(yōu)先分享大陸的廣闊市場空間和發(fā)展機(jī)遇。關(guān)于進(jìn)一步深化兩岸之間的工業(yè)領(lǐng)域的合作，應(yīng)該說這是兩岸的共識。去年海峽兩岸首屆工業(yè)發(fā)展和合作論壇在北京舉辦，兩岸的公司界、科技界一共有近300位嘉賓共聚一堂，共同商討兩岸工業(yè)未來發(fā)展和合作。兩岸的工業(yè)界充分認(rèn)識到，深化兩岸工業(yè)領(lǐng)域的合作非常必要，而且前景廣闊。
大家都了解，當(dāng)前世界范圍內(nèi)的科技和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合在不斷的孕育和加速，兩岸的工業(yè)界都面對著共同的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)兩岸之間的產(chǎn)業(yè)合作，尤其是在創(chuàng)新領(lǐng)域方面的合作，很有必要，雙方都贊成加強(qiáng)大陸我國制造2025和生產(chǎn)力4.0方法的對接，充分發(fā)揮兩岸各自的優(yōu)勢，特別是加強(qiáng)在機(jī)器人、綠色制造、工業(yè)園區(qū)等方面的合作，著力推進(jìn)一批項(xiàng)目的對接、落地，提高兩岸產(chǎn)業(yè)合作的廣度和深度，實(shí)現(xiàn)兩岸的產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈互利共贏，共同發(fā)展。謝謝。
主持人胡凱紅：今天的公布會(huì)到此結(jié)束，謝謝苗圩部長、馮飛副部長、張峰總工程師，謝謝各位記者朋友。
