有人說，低速電動車不是新能源車，而是沒有技術(shù)、安全性差、擾亂交通秩序的‘垃圾車’。對此種說法我堅決不認(rèn)同，什么樣的技術(shù)才是先進(jìn)的技術(shù)?電動汽車不同于傳統(tǒng)汽車之處是因為動力總成不同，大家一致認(rèn)為電池、電控、電機(jī)三大系統(tǒng)及充電裝置是電動汽車的特點，而低速電動車也是這三大系統(tǒng)組成。說低速電動車不是新能源車實在沒道理。”近日，原機(jī)械工業(yè)部副部長沈烈初接受采訪時說，對低速電動車不能一棍子打死，而應(yīng)當(dāng)由市場來決定這個產(chǎn)業(yè)是否需要發(fā)展。

在國家主推的新能源汽車發(fā)展面臨重重困難的當(dāng)下，以山東省低速電動車為代表的新能源車卻發(fā)展迅猛。盡管低速電動車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備一定規(guī)模，但由于各種負(fù)面因素導(dǎo)致這種車目前仍是既無新能源汽車合法身份，又無政策支持，也無法律認(rèn)可的“三無”產(chǎn)品。

確定路線造符合中國國情的電動車

業(yè)內(nèi)曾有人指出，電動汽車發(fā)展要作為一個戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)考慮，而不是簡單地考慮把石油車替代下來。中國汽車業(yè)發(fā)展的趨勢就是做高水平的電動汽車，山東搞的低速電動車不是我們戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)品的電動車。

其實，在低速電動車經(jīng)歷了前所未有的輿論風(fēng)暴之后，不斷有低速電動車生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示，希望有關(guān)部門能夠盡快放開對低速電動車的限制，在生產(chǎn)資質(zhì)、牌照、上路等問題上出臺相關(guān)的認(rèn)可政策。但由于上述一些反對低速電動車的聲音不斷出現(xiàn)，導(dǎo)致國家相關(guān)部門遲遲未對其表態(tài)?！拔覀冏叩倪@條路子到底對不對?我認(rèn)為，究竟該發(fā)展什么樣的電動車應(yīng)該交由市場來檢驗，市場來決定技術(shù)路線。對于我個人來說，我沒深入到車廠去考察其真實情況就發(fā)表觀點總覺得不踏實，那些整天說低速電動車不好的人根本就沒有走進(jìn)車廠去了解低速電動車的真實技術(shù)情況，正所謂沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。”沈烈初說。

沈烈初直言，反對低速電動車的聲音都是來自代表主流汽車廠的專家、學(xué)者和官員。他們豪言要做高端電動車，更有甚者大呼要制造中國的“特斯拉”。對這樣的現(xiàn)象我覺得很可笑，中國的國情與國外不同，“特斯拉”絕對不會出現(xiàn)在中國，因為它不符合中國的國情，這其中包括使用國情和生產(chǎn)國情?！拔覀兊纳蠈酉嚓P(guān)部門不去考察低速電動車的實際運行情況，經(jīng)濟(jì)效益怎么樣就妄下結(jié)論，實在不可理喻?！鄙蛄页跽f。

“發(fā)展什么樣的電動車應(yīng)當(dāng)基于中國國情來考慮，特斯拉是富人的玩具，而低速電動車是解決大多數(shù)老百姓的需求，難道我們服務(wù)的對象不是廣大老百姓而是那些富人嗎?低速電動車是目前最適合中國國情的產(chǎn)品，因為它滿足了當(dāng)下老百姓的出行需求，老百姓需要這樣性價比高的產(chǎn)品，這一點，從當(dāng)前低速電動車在全國的保有量即可看出?！鄙蛄页跽f，“除我之外，業(yè)內(nèi)包括中國工程院院士郭孔輝、楊裕生在內(nèi)的多位專家均認(rèn)為，中國發(fā)展新能源汽車應(yīng)當(dāng)從低端電動車切入，產(chǎn)業(yè)和交通管理部門應(yīng)放開對低速電動汽車的限制?！?br/>
制標(biāo)路徑“先地方后中央”是良策

目前，低速電動車仍是名不正言不順，至今仍未有一個管理標(biāo)準(zhǔn)出臺。沈烈初坦言，先是禁止，禁止不了就不管了，這是我國政府一貫采取的辦法。如果政府再不出面管理，人、路、車三者之間會變得越來越混亂。

正如沈烈初所言，5月20日，山東省五部委就聯(lián)合對低速電動車存在的混亂現(xiàn)象進(jìn)行了空前的整治?！跋裆綎|省政府進(jìn)行的一系列整頓措施其實是好事，如果不整頓行業(yè)就會亂。但是，亂了不要怕，亂了去治理，治理完了還亂，那就再治，亂跟治其實是相對的。我堅決不同意政府放手不管，政府的職責(zé)應(yīng)當(dāng)是正確引導(dǎo)，由市場競爭機(jī)制來促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。”沈烈初說。

6月12日，山東省汽車行業(yè)協(xié)會制定了《山東省小型電動車行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》、《山東省小型電動車生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于山東省小型電動車實施車輛保險等有關(guān)問題的通知》。山東省汽車行業(yè)協(xié)會秘書長魏學(xué)勤表示，這三個文件的目的是為了行業(yè)自律，規(guī)范、治理山東發(fā)展低速電動車“低、散、亂”的局面，使其走上科學(xué)化、專業(yè)化道路。

在沈烈初看來，山東省汽車行業(yè)協(xié)會出臺的低速電動車標(biāo)準(zhǔn)，對國家出臺相關(guān)管理政策具有積極促進(jìn)的作用。其他省市如廣東、江蘇、河南、河北、湖北等地也都有類似情況，“我覺得這是為‘先地方后中央’走的一步好棋，不知主管部門意識到?jīng)]有?”“我認(rèn)為，低速電動車標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該遵循‘先地方后中央’的原則，如果只靠國家有關(guān)部門，那么低速電動車的標(biāo)準(zhǔn)一輩子也出不來?！鄙蛄页鯇τ浾哒f，“而目前山東低速電動車發(fā)展已經(jīng)初具規(guī)模，加上山東政府支持低速電動車的發(fā)展，所以我認(rèn)為應(yīng)將山東作為低速電動車的示范省，如果在山東示范成功了，那么山東之外的其他各地方政府再向山東看齊?！?br/>
而據(jù)記者從山東省汽車行業(yè)協(xié)會了解到，山東省出臺的標(biāo)準(zhǔn)仍未開始執(zhí)行。據(jù)魏學(xué)勤介紹，沒有正式執(zhí)行的原因是還有部分標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容需要改進(jìn)和細(xì)化。對此，沈烈初表示，山東的低速電動車標(biāo)準(zhǔn)在不斷修改是正常的，這說明山東省對低速電動車行業(yè)、企業(yè)及消費者的重視和尊重，這是好事。

市場主導(dǎo)政策應(yīng)當(dāng)跟著市場走

低速電動車盡管沒有合法身份，沒有政府補貼，卻以其低廉的價格贏得了廣泛的市場。記者從山東省汽車行業(yè)協(xié)會了解到，今年前6個月，山東省低速電動車聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)產(chǎn)銷量已超過8萬輛。然而，由于沒有相關(guān)法律的認(rèn)可，這些車企所生產(chǎn)的低速電動車無法取得正式的機(jī)動車牌照，至今它仍只能披著“觀光車”的外衣獨自前行。

面對國家政策，沈烈初認(rèn)為，電動汽車的發(fā)展要多樣化，不能僅用一個法規(guī)來限定、限制它。我們應(yīng)當(dāng)做適合不同需求的新能源汽車，低速電動車符合老百姓的需求，我們?yōu)槭裁床蝗M足它?“實際上，低速電動車是從二輪、三輪電動車進(jìn)化而來的，它是民營企業(yè)在沒有國家財政支持，沒有補貼，甚至上不了目錄和牌照的情況下發(fā)展的，生命力很強(qiáng)。盡管還有很多缺點，但市場已經(jīng)將它接納。難道我們的政府不應(yīng)該因勢利導(dǎo)，讓政策跟著市場走嗎?我認(rèn)為低速電動車在產(chǎn)業(yè)化上就應(yīng)該遵循市場。”沈烈初說。

沈烈初對記者直言，山東省出臺的標(biāo)準(zhǔn)叫板國家有關(guān)部門的政策是有道理的，國家有關(guān)部門不是沒拿出政策嗎，那么這個行業(yè)只能靠地方獨立標(biāo)準(zhǔn)來自律了，山東做成了大家就干，山東沒做成大家就不干了，這不是很合理嗎?國家既然不讓地方試點，那么地方政府就要敢于嘗鮮，自己試點，別怕?lián)?zé)，其他地方政府應(yīng)該向山東學(xué)習(xí)?！捌鋵?，規(guī)范管理，不準(zhǔn)上路都是上層相關(guān)部門的事，低速電動車技術(shù)的發(fā)展也要沖破上層才能夠得以實現(xiàn)，此前的電動二輪車和農(nóng)用車的管理就是很好的例子?！鄙蛄页跽f，“如果上層部門不懂得怎么設(shè)計管理，完全可以參照國外的一些管理辦法。美國51個州里面有47個州統(tǒng)一了低速電動車標(biāo)準(zhǔn)，這既解決了企業(yè)準(zhǔn)入門檻的問題，又解決了產(chǎn)品評測問題，只有這樣，才能使得整個低速電動車產(chǎn)業(yè)走向成熟。