鉅大LARGE | 點(diǎn)擊量:873次 | 2018年06月16日
官方首份電池白名單脫鉤補(bǔ)貼拒絕圈錢、風(fēng)險過大企業(yè)納入
“白名單”之說,在新能源汽車的動力電池領(lǐng)域流傳已久,日前官方首次推出了以“白名單”定義的電池企業(yè)目錄。
5月22日,中國汽車工業(yè)協(xié)會(簡稱“中汽協(xié)”)與中國汽車動力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟(簡稱“動力電池聯(lián)盟”)一起,聯(lián)合公示了“汽車動力蓄電池和氫燃料電池行業(yè)白名單(第一批)。共21家企業(yè)入選,除了近兩年來的耳熟能詳?shù)纳钲诒葋喌?、國軒高科、國能電池、天?a href="http://www.yyy72.com/keywords/lishen/" class = "seo-anchor" data-anchorid=274 target="_blank">力神、深圳比克、北京普萊德等的本土電池企業(yè)外,三星環(huán)新(西安)動力電池有限公司、南京樂金化學(xué)新能源電池有限公司、北京電控愛思開科技有限公司三家韓國企業(yè)也首次現(xiàn)身。就在一周前,三大韓系動力電池企業(yè)重啟在華投資,本土電池企業(yè)將贏來最強(qiáng)挑戰(zhàn)的市場信號。
不過,這份“白名單”的影響力可能遠(yuǎn)小于業(yè)界所想?!鞍酌麊闻c新能源汽車補(bǔ)貼沒有直接關(guān)系,”不愿透露姓名的知情人士稱,這份名單主要是為了加強(qiáng)行業(yè)自律,給整車企業(yè)以參考,目前沒必要進(jìn)行過多解讀。而且以目前新能源政策普遍缺乏持續(xù)性和穩(wěn)定性,且有太多利益追逐者混跡其間而言,很難說這份白名單是否能成為長效機(jī)制。這也意味著,韓系電池雖然上了這份推薦名單,但仍可能被排斥在補(bǔ)貼之外。
與補(bǔ)貼脫鉤的“白名單”
首份白名單從啟動申報到名單公示只用了不到一個月時間。今年4月26日,中汽協(xié)和動力電池聯(lián)盟聯(lián)合發(fā)布了《汽車動力蓄電池和氫燃料電池行業(yè)白名單暫行管理辦法》(簡稱《管理辦法》),以及根據(jù)該辦法開展行業(yè)白名單申報工作的通知,宣布當(dāng)日即正式啟動第一批白名單的申報受理工作。
該通知稱,白名單管理工作由動力電池聯(lián)盟負(fù)責(zé),并接受工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。動力電池聯(lián)盟秘書處對白名單初審后,組織專家組對申請企業(yè)進(jìn)行專家評審。
動力電池“白名單”前身是2015年3月工信部開始發(fā)布實施的《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》(以下簡稱《規(guī)范條件》),截止2016年底,共57家企業(yè)進(jìn)入《規(guī)范條件》目錄。雖然宣稱是自愿申請,但由于《規(guī)范條件》強(qiáng)調(diào)使用了該目錄上的動力電池后,新能源車型在登上工信部車型目錄和獲得政策支持上將具有優(yōu)先性,而地方政府、投資機(jī)構(gòu)等也把《規(guī)范條件》作為項目立項、資本支持的重要考核條件,整車企業(yè)也將其作為納入零部件配套體系的重要參考指標(biāo),因此,目錄成為直接與補(bǔ)貼掛鉤的“白名單”。
而連續(xù)公布的四批目錄57家企業(yè),因為無一家外資電池入選而引發(fā)行業(yè)地震,也傳遞了通過目錄培養(yǎng)本土電池供應(yīng)商在實戰(zhàn)中迅速成長的信號。今年4月26日的通知稱,通過動力電池《規(guī)范條件》目錄兩年多的實施,“基本形成了產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展的行業(yè)氛圍,成效顯著?!?br/>
根據(jù)4月26日發(fā)布的通知,中汽協(xié)版白名單是《規(guī)范條件》目錄的后續(xù)承接。不過,與之前的57家企業(yè)目錄不同,中汽協(xié)版白名單與補(bǔ)貼并無直接關(guān)系。據(jù)悉,中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚(yáng)在提到“白名單”時,特別強(qiáng)調(diào)不與補(bǔ)貼掛鉤,“主要是為了防止權(quán)力尋租和腐敗。”上述知情人士稱。
“這份名單主要是為了加強(qiáng)行業(yè)自律,汽車工業(yè)協(xié)會作為民間組織,以用戶給企業(yè)提出要求的角度,來對動力電池企業(yè)進(jìn)行測評。通告整個行業(yè)和整車企業(yè)哪些電池產(chǎn)品是可靠的?!痹撊耸糠Q,目前而言,該名單并不具有約束力,并不是說電池上不了這個名單就不讓賣了,同時,也并非上了名單就保證能獲得補(bǔ)貼。
據(jù)悉,申請的企業(yè)中,動力電池企業(yè)有70多家、其它還有超級電容器、鎳氫電池,燃料電池、材料等企業(yè)。三家韓系電池在第一時間遞交了申請。最終登上首份白名單的共有16家動力蓄電池單體企業(yè)、3家動力蓄電池系統(tǒng)企業(yè)、2家請燃料電池電堆和系統(tǒng)企業(yè)。
申請白名單的動力電池企業(yè)須在產(chǎn)品檢測報告、企業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、生產(chǎn)條件、質(zhì)量及售后保障等方面滿足基本要求。白名單受理為不定期制,隨時申報隨時受理,原則上每年公告兩至三批。已列入白名單的企業(yè)應(yīng)于每年提交年度發(fā)展報告,動力電池聯(lián)盟每3年對白名單內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行復(fù)評。
至于原有的57家電池企業(yè)的目錄是否會作廢,電池來源對整車補(bǔ)貼的約束是否解除,目前皆尚不可知。但值得一提的是,工信部的《規(guī)范條件》目錄在2016年年底公布了第四批后,就再無下文。
寧德時代“缺席”白名單?
除了不與補(bǔ)貼掛鉤,白名單的最大看點(diǎn)是,國內(nèi)動力電池龍頭寧德時代CATL并未上榜,而韓系三家動力電池巨頭卻全員上榜。對此,我們了解到,由于該名單目前還談不上約束力和公信力,因此,有些企業(yè)還在觀望,認(rèn)為目前不進(jìn)這個名單也沒什么損失。而三星、LG和SK的在華企業(yè)雖然在設(shè)置研發(fā)中心、上一年銷售數(shù)據(jù),以及國內(nèi)獲獎資料等方面存在欠缺,但由于技術(shù)硬實力放在那里,所以被專家力薦上榜。
但“行業(yè)自律”、“自愿申報”等特點(diǎn),使得這份與補(bǔ)貼脫鉤的白名單能否產(chǎn)生影響力仍難有定論。這也意味著,韓系能否以“鯰魚”姿態(tài)重返中國動力電池市場同樣仍是未知數(shù)。
而對于這份不足一月就誕生的白名單,行業(yè)人士則表達(dá)了對于名單過多,以及政策多變的擔(dān)憂。由于電池大行業(yè)歸工信部下屬電子司管理,而電子司也推出了與動力電池相關(guān)的名單,從2017年至今,電子司也已經(jīng)相繼發(fā)布了兩批《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)名單,寧德時代、力神、國能等企業(yè)都參與申報并登上該名單。同時,按照該名單依據(jù)的《鋰離子電池行業(yè)規(guī)范公告管理暫行辦法》,企業(yè)需要每年3月31日前通過工信部鋰離子電池行業(yè)管理系統(tǒng)提交上年度自查報告,與中汽協(xié)版白名單同樣要求已列入白名單的企業(yè)應(yīng)于每年3月31日前將年度發(fā)展報告提交給動力電池聯(lián)盟。越來越多的行業(yè)觀點(diǎn)指出,企業(yè)的心思都放在了追著朝令夕改的政策風(fēng)向跑,花在創(chuàng)新上的精力太少。
更重要的是,目前新能源汽車領(lǐng)域并沒有法律意義上完全中立的第三方機(jī)構(gòu),來進(jìn)行系統(tǒng)科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)制定和行業(yè)準(zhǔn)入測評,并建立產(chǎn)業(yè)“把關(guān)人”機(jī)制。上述知情人士透露,與第三方獨(dú)立性難以保證的風(fēng)險相比,政府主管部門發(fā)布層出不窮的和補(bǔ)貼掛鉤的目錄、名單,印發(fā)復(fù)雜多樣的各種“門票”,反而埋下了權(quán)力尋租和腐敗的平臺。
“很多人都希望白名單和補(bǔ)貼相關(guān),因為現(xiàn)在涉足動力電池行業(yè)的利益體太多,誰都想分一杯羹?!痹撊耸糠Q。據(jù)悉,正是為了力爭這份白名單足夠“干凈”和“專業(yè)”,包括拒絕四處投資、企業(yè)風(fēng)險過大的企業(yè),以及可持續(xù)性差,只是為了在風(fēng)口撈金、賺取地方政府支持的企業(yè),還有出過事故的企業(yè),都被第一批白名單所拒絕。
雖然白名單宣稱旨在提升行業(yè)自律,但4月26日發(fā)布的《管理辦法》仍強(qiáng)調(diào),白名單與“推優(yōu)扶優(yōu),引導(dǎo)各類資源向優(yōu)勢企業(yè)傾斜,為政府制定政策、引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范發(fā)展提供支撐”相關(guān)。而與中汽協(xié)一同推出白名單的中國汽車動力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟成立于2015年,在工業(yè)和信息化部的指導(dǎo)下成立,并作為國家動力電池創(chuàng)新中心的外延部分。
這些背景為這份白名單帶來了更多可能性,包括外資動力電池有望將重新介入新能源汽車的供應(yīng)鏈競爭。而“鯰魚”入市后的動力電池行業(yè),也或?qū)⒂瓉硗耆煌母偁帒B(tài)勢。而在新“白名單”推出的同時,業(yè)界關(guān)于動力電池“黑天鵝事件”的擔(dān)憂也開始出現(xiàn),有觀點(diǎn)認(rèn)為大批量技術(shù)可靠性并不樂觀的電池在過去兩年間轉(zhuǎn)載到了新能源汽車上,必須防范其風(fēng)險將在未來一兩年內(nèi)出現(xiàn)的可能性。
來源:經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)
作者:劉曉林
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