歷時(shí)數(shù)載、幾易其稿的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012－2020年）》在4月18日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上討論通過(guò)。

此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，加快培育和發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，對(duì)于緩解能源和環(huán)境壓力，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)具有重要意義。要以純電驅(qū)動(dòng)為汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動(dòng)力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車，提升我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。

節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃獲批的消息引起了業(yè)界熱議。業(yè)內(nèi)人士一致認(rèn)為，《規(guī)劃》的出臺(tái)給我國(guó)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立了清晰的戰(zhàn)略路線圖，新能源汽車產(chǎn)業(yè)將跨入美好的新時(shí)代。

中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院院務(wù)委員高志前認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，由于節(jié)能與新能源汽車在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域未實(shí)現(xiàn)重大的劃時(shí)代意義的突破，各車型之間的優(yōu)勢(shì)差距并不大，導(dǎo)致相關(guān)汽車企業(yè)根據(jù)自身的理解及技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行研發(fā)與生產(chǎn)，造成國(guó)內(nèi)在新能源汽車發(fā)展方向上一直存在爭(zhēng)議。此次通過(guò)的《規(guī)劃》集中了國(guó)內(nèi)科技界、產(chǎn)業(yè)界及經(jīng)濟(jì)界的綜合意見(jiàn)，最終確定了我國(guó)新能源汽車的發(fā)展方向。同時(shí)，《規(guī)劃》有主有次，在肯定純電動(dòng)汽車的同時(shí)，并不排斥其他技術(shù)路線，給相關(guān)地方政府及汽車企業(yè)吃了“定心丸”。

在國(guó)家“863計(jì)劃”節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理咨詢專家組組長(zhǎng)王秉剛看來(lái)，《規(guī)劃》提出“大幅提高汽車燃料經(jīng)濟(jì)性水平和動(dòng)力電池系統(tǒng)安全性、可靠性、輕量化水平”的目標(biāo)，為制定相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供了依據(jù)。

記者了解到，從“十五”開(kāi)始，在國(guó)家科技計(jì)劃持續(xù)支持下，我國(guó)完成了電動(dòng)汽車關(guān)鍵技術(shù)的原始創(chuàng)新和系統(tǒng)集成創(chuàng)新，并建立起了支撐電動(dòng)汽車全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品技術(shù)平臺(tái)。據(jù)科技部“863計(jì)劃”節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目辦公室副主任甄子健介紹，經(jīng)過(guò)兩個(gè)五年計(jì)劃的科技攻關(guān)以及北京奧運(yùn)會(huì)、上海世博會(huì)、“十城千輛”等示范工程的實(shí)施，我國(guó)電動(dòng)汽車從無(wú)到有，在關(guān)鍵零部件、整車集成技術(shù)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、測(cè)試技術(shù)、示范運(yùn)行等方面都取得了重大進(jìn)展，初步建立了電動(dòng)汽車技術(shù)體系，已申請(qǐng)專利3000余項(xiàng)，頒布電動(dòng)汽車國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)56項(xiàng)，建成30多個(gè)新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。目前我國(guó)累計(jì)開(kāi)發(fā)了300余款適合城市公共交通、公務(wù)、郵政、物流和私人用車的節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)品，建立了電動(dòng)汽車制造商價(jià)值鏈體系，推動(dòng)了新能源汽車戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展。

科技的支撐給我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。針對(duì)《規(guī)劃》提出的“爭(zhēng)取到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬(wàn)輛，到2020年超過(guò)500萬(wàn)輛”的目標(biāo)，高志前認(rèn)為，只要科研攻關(guān)取得較大突破，實(shí)現(xiàn)500萬(wàn)輛的銷量目標(biāo)并非難事。

記者從科技部了解到，從2009年開(kāi)始，科技部聯(lián)合財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委共同啟動(dòng)實(shí)施了“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣工程。截至2011年年底，國(guó)內(nèi)25個(gè)公共服務(wù)領(lǐng)域試點(diǎn)城市及6個(gè)私人購(gòu)買新能源汽車試點(diǎn)城市示范推廣節(jié)能與新能源汽車超過(guò)1.6萬(wàn)輛以上。其中，湖南株洲實(shí)現(xiàn)了全市范圍內(nèi)的公交車電動(dòng)化；廣東深圳公交車總量的1/5為節(jié)能與新能源公交車，幾百輛純電動(dòng)出租車投入運(yùn)營(yíng)；安徽合肥有1500多輛純電動(dòng)乘用車已銷售給私人用戶。

值得關(guān)注的是，《規(guī)劃》提出要“加快推廣應(yīng)用和試點(diǎn)示范。實(shí)施鼓勵(lì)購(gòu)買和使用節(jié)能汽車政策，開(kāi)展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《規(guī)劃》獲批后，將有更多的城市進(jìn)入新能源汽車試點(diǎn)和示范應(yīng)用。

事實(shí)上，近年來(lái)國(guó)內(nèi)很多地方將新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大力發(fā)展。為防止低水平盲目投資和重復(fù)建設(shè)，此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確指出，“發(fā)展節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)，要依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局”。高志前認(rèn)為，剛剛通過(guò)的《規(guī)劃》意在調(diào)整優(yōu)化國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，科學(xué)合理地發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《規(guī)劃》將從制度上為我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。如“加大財(cái)稅金融政策支持，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，積極開(kāi)展國(guó)際合作”等措施，將有力地保障我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展。

據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì)，今年第一季度，國(guó)內(nèi)汽車整車企業(yè)生產(chǎn)節(jié)能與新能源汽車共8626輛，其中純電動(dòng)汽車1655輛、混合動(dòng)力汽車1300輛、代用燃料汽車5671輛；銷售新能源汽車10202輛，其中純電動(dòng)汽車1830輛、混合動(dòng)力汽車1499輛、代用燃料汽車6873輛。

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)董揚(yáng)表示，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，整車、零部件企業(yè)在新能源汽車領(lǐng)域都更加務(wù)實(shí)。